关于我市发展循环经济产业的调研与思考.doc

PAGE — PAGE 2 — /newmobi /newmobi 关于我市发展循环经济产业的调研与思考 仪征市发改委 张榕 赵正斌 辛俊杰 张文君 发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变发展方式、实现经济社会又好又快发展的“突破口”。仪征是一座现代化工业城市，不仅处在宁镇扬三大城市城市之间，具有较好的区位和交通条件，也拥有良好的产业形态，构建出了特色鲜明的产业链，发展循环经济产业具备一定的优势和基础。近期，我们就仪征循环经济产业发展进行了专题调研，现将有关情况汇报如下。 一、循环经济内涵及现状 1、循环经济含义、范畴、主体 循环经济含义是指：通过废弃物或废旧物的循环再生利用来发展经济。其目标是使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。 循环经济范畴包括：狭义循环经济是指废物减量化和资源化，广义的循环经济是指覆盖所有社会生产活动。（关于循环经济还存在着两种概念，一是“静脉产业”，是指废弃物资源化形成的产业；二是“动脉产业”，是指开发利用自然资源形成的产业。） 循环经济主体包括：企业、工业园区、社会三个层面。 2、国内外循环经济发展现状 从国际看，发展循环经济已成为一股潮流和趋势，许多国家特别是德国、日本、美国以及欧盟等工业发达国家纷纷制定出台了促进循环经济发展的法律法规，并将循环经济运用到各个领域。目前，废弃物处理成为德国经济支柱产业，家庭废弃物利用率由1996年的35%提升至80%，其中玻璃、塑料、纸箱等包装回收利用率超过90%；废旧汽车经回收、解体，循环利用率达80%；垃圾再利用行业每年创造500亿欧元的价值和20多万个就业机会。日本的资源循环利用率也相当高，如空调循环利用率为78%、电视为73%、冰箱为59%、洗衣机为56%。另外，美国、瑞士等国家的循环经济发展也令人侧目，美国的废弃物利用率达40%，几乎所有的汽车全部被再循环使用，家用电器再循环率达80%，建筑工业再循环使用的钢条和钢板达到95%。英国、俄罗斯等生产钢使用的废钢铁在40%。 从国内看，经过短短10多年的发展，我国的循环经济取得了较好的经济效益、环境效益和社会效益。在经济效益上，据有关研究，“十五”期间，我国回收的再生资源总量约4亿吨，年均回收量约8000万吨，年均增长12%以上。2006年，我国废金属、废塑料等主要再生资源的回收总量达1.03亿吨，总值2421亿元，占当年全国GDP（20.94万亿）总量的1.15%。在环境效益上，废铜铁、废铝、废塑料等，生产时消耗能源资源，属于载能产品；用来生产新的产品可以达到节能、降耗、减排的作用。有研究表明，回收利用1吨废钢铁，可产新钢0.9吨，节约铁矿石2—3吨，节能0.4吨标准煤，少产生1.2吨废渣；利用1吨废纸，可生产纸浆8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标准煤，节水100万立方米，少排放废水90万立方米。在社会效益上，再生资源产业是典型的劳动密集型企业，即使在发达国家，旧物拆卸和分类的部分工作也有手工完成，因此发展循环经济特别是再生资源产业，不仅可以吸纳大量的劳动力就业，还可以带动地方经济发展。据研究表明，目前全国已有各类再生资源回收企业5000～6000家，从业人员1500～1800万人。在循环试点上，为促进我国循环经济发展，国家先后于2005年10月、2007年12月分两批开展了循环经济示范试点工作，共有27个省（市）、6个中等城市成为了全国循环经济示范试点城市。目前，天津经济开发区、苏州高新技术开发区成为国家级循环经济开发区。 二、外地发展循环经济的成功做法 就国内而言，各地发展循环经济模式各不相同，有的依托自然资源发展循环经济；有的更是“无中生有”，一些没有原生资源的地方，通过废旧物资的回收利用或进口废物的拆解加工，发展形成了相关的原料生产基地。我们筛选了一些具有价值的案例进行了研析，这些成功做法和经验十分值得我们去学习借鉴。 1、浙江台州。该地区目前有20多家经国家环保总局批准从事第七类金属废料定点加工利用企业，有4万多人从事废电机拆解回收，年拆解量达到200万吨，每年获得废铜16～20万吨、废铝12万吨、废钢140万吨，成为世界上进口、回收、拆解电机数量最多的地区。 2、安徽铜陵。该市围绕做大做强铜产业，构建了“废杂铜—黄铜棒—铜五金”、“废杂铜—铜工艺品”两条铜拆解产业链，同时拉出了“电解铜—铜箔—覆铜板—印制电路板”、“电解铜—无氧铜杆—铜线—特种漆包线”、“电解铜—铜合金型材—铜合金构件”等多条铜加工产业链，据预测到2015年铜陵的铜产业营业收入将达1000亿元，铜加工企业100家以上、电解铜产量达100万吨、铜材年加工量达100万吨。 3、湖南永兴。该县在无