崇义县加快推进新型城镇化建设工作调研报告.doc

PAGE PAGE 17 崇义县加快推进新型城镇化建设工作调研报告 近年来，在县委县政府的正确领导下，我县认真贯彻落实省委、省政府关于大力推进新型城镇化发展战略，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“城区10平方公里、10万人口”发展目标，大力实施“工业强县、林业立县、旅游热县、生态扬县”发展战略，着力加大城市建设投入，拉大城市发展框架，强化城镇管理，优化城市环境，城市的吸引力、承载力、扩张力、辐射力不断增强，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。近年来，城镇化率提高了10个百分点，达到45%，县城建成区面积扩大近1倍，达到5.8平方公里，中心城区人口达5.2万人，全县城镇人口达到9万人，规划控制区面积由5.2平方公里拓展为10平方公里，城市品位日益提升，功能日益完善，一座绿色生态、充满活力、文明和谐、宜居宜业的欧洲型旅游城镇正在章江源头崛起。 一、推进新型城镇化的基本情况 1、突出规划龙头，规划编制逐步健全。规划是城市建设的“龙头”。为强化规划对城乡协调发展的指导和调控作用，引导推进新型城镇化建设，始终把规划编制作为城建工作的重中之重，集中领导、集中资金、集中技术力量，多渠道、全方位推进了总规修编、专业规划、部分详规和村镇规划的编制工作，为科学指导城镇建设奠定了基础。近年来，共投入规划编制资金近800万元，突出抓好了城乡规划编制工作。一是完成了县城总体规划编制和审批工作。委托深圳城市空间规划设计有限公司为设计单位，按照30年不落后的要求，重新完成县城总体规划修编工作，规划面积10平方公里，规划期末人口10万人。二是全面完成了县城控规编制。着力推进“四大片区”建设，在完成对城东、城南、城北板块控规编制的基础上，启动了城西控规编制工作，增加规划编制面积3平方公里，实现了近期建设地段控规全覆盖。三是推进了城区重点地段、重点部位修规和城市设计。聘请赣州市城乡规划设计研究院开展了近期建设规划、城市设计的编制工作，已拿出初步成果并完成了四轮方案汇报，现正在根据反馈意见进行优化完善。四是进一步推进了县城规划区农（居）民建房和征地拆迁安置点的规划编制工作。近期建设和征地拆迁地段的安置点规划设计编制已基本实现全覆盖。五是完善了各类专业规划。编制了城区排水专项规划、绿地系统规划和环卫专项规划，并制定下发了《崇义县城市绿线管理办法》，确保各项各类规划的配套衔接。各类规划的编制完成，进一步优化了城市空间布局，突出了城市个性，引领城乡建设与管理步入了科学规范的发展轨道。 2、创新机制体制，规划管理规范有序。制度创新是提高管理水平的源动力。为进一步规范我县城乡规划管理，探索一套适合我县县情的城乡规划管理体制，倡导并争取多方支持，在规划决策、实施、监督和管理等各方面完善落实了一系列针对性措施。一是成立并逐步调整充实县城市规划委员会，使之具有较高的专业性和广泛的代表性，并不断强化其对城市规划的决策管理职能，使提高城市规划科学民主的领导决策水平在体制上得到了有效保障。二是认真按照《江西省城市规划行政审批程序》的要求，在规划方案审批上，形成了县城建局规划审批小组初审、县分管领导审核、县主要领导审批、重要规划和较大公建项目上报县规划委员会审批或人大会议审定等严格规范的审批运行程序，进一步提高了审批质量。三是落实了规划审批公开公示制度。在各项重要规划的报审审批之前，均采取会议讨论、电视媒体、征求意见函等多种形式对社会和公众进行公开或广泛征求意见。对重要建设工程，均在施工现场的醒目位置设立了规划公示牌，便于广大群众监督，确保了规划审批落实的严肃性。四是进一步加大了规划执法力度，完善落实了县城规划区规划执法分片巡查责任制、相关部门联合联动纠查制和规划管理“一书两证”制，使规划监督相关部门人人有责，做到早发现、早查纠，有效打击和遏止了违规违章建设行为。五是健全综合配套竣工验收制度。在规划设计条件中明确项目需配建道路、绿地、景观、排水、管线、环卫、附属用房等相关设施，并对照清单在竣工验收时一并纳入总体验收范围，消除了以往有新房无新貌的不良现象。 3、实施项目推动，城镇建设快速推进。项目是经济和社会活动的基本载体，也是经济和社会发展工作的重要抓手。近年来，根据县委、县政府的部署安排，组织实施了50多项城市建设重点工程，有力地推动城镇建设步伐不断加快。一是加速拓展城区框架。一方面，大力实施路网建设，拉伸城区框架扩张。分别启动实施了赣丰线绕城公路改造、崇义至龙勾公路改造、东环城路建设、城西大道改造，建成后可望带动城区框架在现有基础上扩增1/3；另一方面，大力推动城北新区建设，促进建成区组团式稳健发展。先后动工兴建了城北大道改造、职业中专新校区、城北防洪堤一二期工程、萝卜巷办公区建设等工程项目，围合后新增建成区面积达到0.5平方公里。二是着力打造城市节点亮点。启动实施了百里竹廊