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PAGE \* MERGEFORMAT 13 对加强铁路安全文化建设的思考 前言 文化，即人们在社会活动、生产实践中创造的并能为后人继承的物质产品和精神产品的总和。推而言之，安全文化就是人们在人类社会发展过程中，在向自然界获取生活和生产资源的实践活动中，为维护自己免受意外伤亡及职业病困扰而研究创造的各类物质产品和提出形成的意识形态领域成果的总和。铁路安全文化则可以理解为在旅客货物位移的过程中，在不断提高铁路经济效益、保证安全生产、保护旅客货主和铁路职工自身安全的实践中，对各种安全行为、经验、理念的积淀和升华，形成铁路行业特有的文化内涵，它应是铁路企业文化的一个子系统，是指现阶段为铁路运输企业职工所普遍认同并自觉遵循的安全理念和安全行为方式的总和。铁路安全事故大多是人为因素造成的，安全文化建设有利于提高广大铁路干部职工安全生产的自觉性。 没有安全，就没有稳固发展的生产力，就不适应社会主义生产关系发展的要求；没有安全，经济基础就无从谈起，上层建筑更是纸上谈兵。社会主义市场经济越发展，广大人民群众的生活水平就会越来越提高，人们对安全的要求也就越来越高。对于铁路来讲，安全是其永恒的主题，铁路基层站段的企业文化建设，只有紧扣安全主题、锁定安全管理，使安全文化成为企业发展的基础，企业文化建设才有发展的动力和源泉。比如衡阳车站，结合自身特点提出的“安全是命，路风是脸，效益是根，文化是魂”的理念，把安全放在第一位，就是让安全文化成为企业发展的支柱，正是在这种理念的引导下，使得车站安全、效益、路风齐头并进。安全同时是铁路综合竞争力的重要因素，是实现铁路跨越式发展的重要前提。确保安全生产，归根结底是看干部职工是否牢固树立了正确的安全价值观。安全文化是沉淀于企业及其职工心灵深处的安全意识形态。目前我国安全生产已由过去的主要依靠经验型管理、依靠“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制，转变为依靠科技进步，不断提高全民的安全文化素质的现代化安全管理。没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，就不可能搞好安全生产，由此可见，安全文化是安全生产的基础，是经济发展的基础，更是提高职工利益的基础。 铁路安全文化建设的现状 我国铁路安全文化建设目前尚处于起步阶段，呈现出一些显著的特点，也存在一些较为突出的问题。 2.1铁路安全文化建设的重要性正日益得到广大干部职工的认同 铁道部《建立铁路安全文化体系的研究》课题组于2006年10月在全路18个铁路局进行了一次关于铁路安全文化建设的抽样问卷调查。调查表明，有接近八成（77.5％）的被调查对象认为铁路安全文化建设“非常重要，能够有效提高职工的安全意识，减少习惯性违章”，还有近二成（18.9％）的被调查对象认为铁路安全文化建设“重要，能够对铁路安全管理起到一定的辅助作用”，以上两者的总和达到96.4％，占被调查对象的绝大多数。 被调查对象对铁路安全文化建设的重要性程度的认识和理解的详细数据见表１： 铁路安全文化建设 调查人数 百分比/% 非常重要 238 77．5 重要 58 18．9 不太重要 7 2．3 不重要 1 0．3 缺失 3 1．0 总 计 307 100 表１对铁路安全文化建设的重要性程度的认识和理解 2.2广州铁路集团公司重视开展安全文化建设工作 对于安全文化的重视与否是安全文化建设工作最重要的一环，相应领导机构的建立，能够充分体现企业对安全文化的重视程度，也是安全文化建设成功的关键因素之一。 例如，广州铁路集团公司为提高各站段班组的综合管理素质、现场作业安全控制和生产管理效能，号召全集团公司开展了“当安全生产主人、建自控型班组”的大活动，各级领导都十分重视安全文化建设，成立了以安全文化为统领的企业文化建设领导小组。组长由集团公司党委书记、董事长担任，副组长及成员包括了所有的主管领导和各部门负责人。领导小组下设办公室，具体负责安全文化的规划、协调、组织、检查和各项措施的落实，负责搞好对上对下的协调工作。正是由于集团公司每一届领导班子都对安全文化建设极为重视，所以广州铁路集团公司的安全文化建设逐步形成了浓厚的氛围，并取得了一定的成效。 2.3广州铁路集团公司在安全文化建设方面已形成自已的特点 广州铁路集团公司安全文化建设目前已经形成了一套相对完整的体系。一是坚持理念引导，着力培育安全价值观。广州铁路集团公司引导广大干部职工对安全隐患进行反思讨论，从而达成安全文化建设的共识。在广泛征集的基础上，广州铁路集团公司构建了安全文化理念体系，并在宣传教育中注重培育安全共同价值观，使之得到职工的广泛认同。二是加强环境建设，夯实以人为本的安全基础。广州铁路集团公司注重营造和谐的人文环境，形成浓厚的安全文化氛围；注重科技投入，夯实安全物质基础；不断改善工作生活条件，凝聚