现代化战略 要点学科介绍课程讲述.pptVIP

第四节 中国社会现代化的战略要点 一、提升生活质量是重中之重 　　如果说，第一次社会现代化的重要特征是提高物质生活水平，那么，第二次社会现代化的重要特征是提高生活质量。中国社会现代化路径图要求，两次社会现代化协调发展，并加速向第二次社会现代化转型。所以，提高生活质量，应该是我们的重要目标。 关于生活质量，目前没有统一定义。一般而言，生活质量包括物质生活、精神生活和主观幸福感等，反映在经济生活(工作、休闲、收入、公平等)、社会生活(家庭、卫生、营养、福利、贫困、公共安全等)、文化生活(教育、文化、娱乐等)、生活条件、生活环境和生活满意度等方面。目前，中国生活质量的部分指标(如预期寿命等)已经达到世界中等水平，部分指标与世界中等水平的差距较大，与世界先进水平的差距更大。 我们认为，21世纪前50年，中国社会现代化，可以也应该以提升生活质量为重中之重，基本完成如下三项任务。 城市优先型：优先发展城市地区和有区位优势的地区。主要特点是：利用“竞争优势”原理和“区位理论”，加速局部地区的社会发展；同时利用“扩散原理”，发挥先行地区对后发地区的带动作用。主要表现是：社会发展速度较快，社会发展不平衡。 全面发展型：在鼓励地区发展的同时，全面推进社会生活、结构、制度和观念的发展。主要特点是：利用“木桶原理”和“后发效应”，加快发展。主要表现是：完善社会福利制度，普及义务教育，消灭绝对贫困，缩小地区差距，促进社会和谐；实现第一次社会现代化。 生活质量型：重点提高全民生活质量，包括物质生活、文化生活和幸福感。主要特点是：利用“后发效应”和“创新理论”，创造全国人民满意的、逐步达到世界中等发达水平的生活条件和生活质量。主要表现是：全面实现信息化，消灭信息鸿沟，普及高等教育，提高社会创新效率，建成城乡平衡社会，全面超过世界平均水平，基本实现社会现代化。 未来10年，是我国社会发展模式的第一次转型时期。这次转型的成败，将直接影响中国社会现代化的成败。我们认为，此次转型，至少需要做好5件事情。 　　首先，建立社会信用管理制度，促进人口理性流动。采用现代信息技术，建立数字化的全民信用管理制度；为全民建立“数字化户口”，以代替传统的“居住地户口”。在10年内，用现代“信用管理制度”取代传统“户籍管理制度”，允许公民自由选择居住地。 　　其次，普及免费义务教育，保证义务教育公平。 　　其三，建立普遍社会福利制度，保证社会基本公平。 　　其四，提高社会生产力，消除绝对贫困。　　 其五，加速新型城市化，建立城乡平衡社会。 贫困线 1985年，我国确定人均年纯收入200元作为贫困线，2007年，我国的贫困线划定在年人均收入1067元人民币。目前，我国拟将贫线提高至年人均收入1300元人民币。按这标准，我国今天的贫困人口将由年人均收入1300元人民币标准下的4000万增加到8000万。世界银行《2005年世界发展报告》按照贫困线每人每天生活费不足1美元（这个标准适用于世界各国，包括非洲国家）计算，中国2003年的贫困人口为21400万人，占全国总人口的16.6%。联合国2006年按同样的贫困线计算，中国的贫困人口为23500万人，占全国总人口的18%，此数据不包括在城市的每个角落里都可以发现穷人。 2001年，按照联合国标准，世界上绝对贫困人口约有10.9亿人，中国占2.1亿。这就是说，每5个世界贫困人口中，就大约有1个人生活在中国。这与中国人口占世界人口的比例是基本一致的。很显然，中国反贫困的任务是非常艰巨的。 　　如果我们要在2020年完成第一次社会现代化，在2030年进入第二次社会现代化，就需要消除绝对贫困。在1990～2001年里，我国的国际贫困人口比例从33%下降到16.6%，下降了16.4个百分点。10年里，我国的国际高度贫困率，几乎下降了一半！ 　　前面已经提到，未来10年是我国社会发展模式的第一次转型时期。在这个时期需要做好五件事情；发展社会生产力，消除绝对贫困，就是五件事情之一。如果我们加速提高社会生产力，如果保持过去10年的“脱贫速度”，结合建立社会保障制度，我国有可能在未来20年里，达到消除绝对贫困的目标。所以，我国要继续推进“国家反贫困战略”。 基本目标是：2015年国际高度贫困率减半；2030年基本消除国际高度贫困和中度贫困。 　　基本任务是：在未来30年里，使2亿人脱离国际高度贫困，使6亿人脱离国际中度贫困；国际高度贫困率和中度贫困率年下降大约15%左右。 　　届时，我们可以自豪地宣布，中国是一个没有绝对贫困的国家。 3、实施社会福利化战略，提高社会公平性，建设和谐高效的新型福利国家 　　建立相对完善的社会保障制度，建成健康高效的福利国家，是完成第一次社会现代化的一个硬指标。前面已经提到，未来10年是我国社会发