生产大检查的通知.pdfVIP

国务院安全生产委员会关于开展全国安全 生产大检查的通知 安委明电 〔2017〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国 务院安委会各成员单位，各中央企业： 今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但重大事故时 有发生，暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任 不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安 全监管执法不严格等问题。为进一步加强安全生产工作， 严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制 重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产 环境，经国务院领导同志同意，定于2017 年7 月至10 月 在全国范围内开展安全生产大检查。现就有关事项通知如 下： 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策 部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进 一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点， 坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相 结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大 检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事 故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的 企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不 落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责 任和措施，坚决遏制重特大事故。 二、检查范围和重点内容 此次安全生产大检查的范围是全国各地区、各行业领域， 各类企业和人员密集场所。 （一）企业层面。 1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履 职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产 管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。 2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安 全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备 设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危 险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要 负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格 情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、 改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施 “三 同时”制度情况。 3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装 备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评 估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和 重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。 4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理 制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况； 近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、 检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况； 汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。 5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建 立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协 议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练， 配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处 置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。 （二）政府层面。 1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责 任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责 任措施情况；各级安全监管执法部门特别是各类功能区安 全监管机构和基层监管执法力量建设情况。 2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打 击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符 合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情 况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故， 特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追 究和整改措施情况。 3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查 及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成 群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织 开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格 安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项 责任措施落实情况。 4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全 “体 检”、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、尾 矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民航、城市地 铁、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点 行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。 各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制 定。 三、