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中国的农地细碎化及其治理之道?2015-04-16 HYPERLINK /blog/index.aspx?ID=157 贺雪峰首页 字号：小中大 ? ? 作者：田孟 贺雪峰? ? 摘要：系统研究中国农村土地细碎化问题，并从治理角度提出相应的对策。基于文献资料法、田野调查法和比较分析法，认为农村土地细碎化的内涵、原因和功能研究越来越清晰和丰富 ，当前两种主要的反土地细碎化思路——土地流转和土地整治虽然效果明显，但是存在相应不足；通过土地调整来反土地细碎化，具有可行性。破解土地细碎化问题需要进一步解放思想。允 许土地调整符合当前农村的实际情况和农民的实际需要，不仅有利于归并地权和地块，解决细碎化问题，便利农业生产和农民生活，而且有助于加强基层组织建设，将农民真正有效地组织起 来。? ? 关键词：土地利用；土地细碎化；土地流转；土地整治；基层组织；土地调整? ? 家庭联产承包责任制的确立，激发了农民的生产积极性和热情，但也带来了农地细碎化的隐忧。如何看待农地细碎化？农地细碎化的趋势如何扭转？以及农地细碎化所导致的困局如何破解？ 本文在梳理既有研究的基础上提一些看法和建议。? ? 一、农地细碎化：内涵、起因与功能? ? （一）农地细碎化的内涵? ? 学界对农地细碎化内涵的认识，有一个逐渐全面和复杂化的过程。王兴稳等（2008）认为，土地细碎化是指“农户拥有多块土