资金项目规范化管理落实行动方案.docxVIP

-- -- 资金项目规范化管理落实行动方案 根据《行署林管局 2019 年 “打好七大攻坚战 ”抓好 “双十 ”重点工作实施方案》要求，资 金项目规范化管理落实行动方案共由财政局、财务部、发改委共同完成。 一、分别设三个子方案。具体如下： 大兴安岭行署资金规范化管理落实行动方案（财政局） 2.大兴安岭林业集团公司资金项目规范化管理落实行动方案（林业集团公司财务部） 3.地方项目管理实施方案（发改委） 三、组织机构 组长：刘洪久、李军、姜蒙红 成员：吕英、王忠奎、孙喜国 成员单位：财政局、财务部、发改委 领导小组办公室设在财政局、 财务部、 发改委， 负责对重点工作的推进落实情况进行综 合反馈、组织协调和督促检查。 b5E2RGbCAP 办公室主任：白玲、侯育超、张凤喜 大兴安岭行署资金规范化 管理落实行动方案 1 / 11 本方案所称财政资金是指地方政府的一般公共预算收入、 政府性基金收入、 国有资本经 营预算收入（不包括社会保险基金预算收入） 。地方一般公共预算收入，包括地方政府本级 收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府上解收入。为贯彻落实 《 2019 年行署林管局重点工作 “双十 ”行动方案》 中关于财政资金规范化管理的要求， 进一步加强和 规范财政资金管理， 防范财政资金风险， 提高资金使用效益， 进一步推进依法理财、规范理 财，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，结合实际，特制定本方案。 p1EanqFDPw 一、指导原则 地方政府按照 “量入为出、收支平衡 ”的原则，根据年度经济社会发展目标、国家宏观调 控总体要求和跨年度预算平衡的需要， 参考上一年预算执行情况、 有关支出绩效评价结果和 本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制地方政府的支出预算。 DXDiTa9E3d 二、工作任务和目标 加强资金规范化管理， 合理、有效、规范地财政资金管理程序， 不断完善相关政府法规、 管理使用办法、实施细则，做到有法可依，有规可循，公开透明、公平公正、专款专用；开 展部门联动、 监督监管、 责任追究， 发挥财政资金对促进全区经济建设和社会事业发展的积 极作用。 RTCrpUDGiT 三、实施步骤 1、编制政府预算和决算，地方政府负责编制本级预算、决算草案；地方政府要制定政 府预算、 决算草案编制流程， 并向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告； 组织本 级总预算的执行； 决定本级预算预备费的动用， 编制本级预算的调整方案； 负责编制符合法 律、行政法规，收支真实、数额准确和内容完整的决算报告。 5PCzVD7HxA 2、上级下达的专项转移支付资金，制定上级专项转移支付资金拨付流程，在规定时限 内及时分配下达； 各部门、 各单位要严格按照上级专项转移支付资金管理办法分配、 使用和 管理。 jLBHrnAILg 2 / 11 3、地方政府安排的专项资金，应当遵循规范、公平、公开、公正的原则。各部门、各 单位应当按照地委、 行署 “三重一大 ”规定的履行手续， 在执行中要依据上级专项资金管理办 法执行，对上级没有专项资金管理办法的，负责协同财政部门制定具体项目资金管理办法， 或者以转发上级部门制定的具体项目资金管理办法， 做到每一个专项转移支付对应一个资金 管理办法，或制定、转发可参照执行的实施细则，同时按照规定做好组织实施工作。 xHAQX74J0X 4、在预算执行中，应当坚持预算刚性，年度预算报人大审议通过后，一般不得出台增 加当年支出的政策。 地方政府由于发生自然灾害等突发事件， 必须及时增加预算支出的， 应 当先动支预备费；预备费不足支出的，地方政府可先安排排支出， 属于预算调整的，列入预 算调整方案， 及时向本级人民代表大会、 本级人民代表大会常务委员会报告本级预算的执行 情况；应履行申请预算追加审批程序。 LDAYtRyKfE 5、地方政府财政部门必须依照法律、行政法规和上级财政部门的规定，及时、足额地 拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。 Zzz6ZB2Ltk 6、地方政府各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支，对预算支出情 况开展绩效评价。 7、清理存量资金， 地方政府要按照 “对结余资金和连续两年未用完的结转资金， 预算已 分配到部门（或企业）的，由该部门（或企业）同级政府财政部门在年度终了后 90 日内收 回统筹使用 ”规定，加快存量资金和当年预算资金执行进度，原则上每年 3 月底前启动清理 机制， 对不能形成支出的或无需支出的项目， 及时收回财政统筹安排。 预算执行中也要及时 做好清理结转结余资金工作，为年末对账打好基础。 dvzfvkwMI1 8、结转下年继续使用的资金，要严格按照上级规定的权责发生制规定，对符合政策规 定的才能进行结转下年继续使用