高新技术企业认定管理与专项审计（高企培训）.pptVIP

高新技术企业认定管理与专项审计工作 福建省财政厅税政处 林炳豪 内容提要： 四个部分： 第一部分：高新技术企业认定管理 第二部分：研发费用不同口径比较 第三部分：专项审计工作存在的问题 第四部分：今后工作几点要求 第一部分： 高新技术企业认定管理 内容提要 高新技术企业认定管理的法律及政策依据 高新技术企业认定管理的具体内容 高新技术企业认定管理的法律及政策依据 一、 《企业所得税法》第二十八条第二款 二、 《企业所得税法实施条例》第八十三条 三、《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号） 四、 《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号） 五、《福建省高新技术企业认定管理实施细则（试行）》（闽科高〔2008〕31号） 高新技术企业认定管理 （一）定义 （二）组织与实施 （三）认定条件 （四）认定程序 （五）高新技术企业管理 （一）定义 是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。有以下特点： （1）建立部门合作与政策协调的长效机制，是新办法在管理体制上的重大改革 （一）定义 （2）构建责权分明、监管与操作分离的管理体系，保证认定工作的公正性和落实政策的有效性 （3）强化行为引导，突出自主创新，以评价企业的自主创新能力为核心来认定高新技术企业 （4）明确了研究开发活动等关键认定指标的测度依据，使得认定标准更加规范清晰，避免了认定工作的随意性 （5）统一认定区内外企业，实现了由区域政策向产业政策的转移 （二）组织与实施（科技、财政、税务） 1、领导小组 A．确定全国高新技术企业认定管理工作方向，适时修订《重点领域》和《工作指引》; B．裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，协调、解决认定及相关政策落实中出现的重大问题; C．监督、检查各地区认定管理工作及相关政策的实施；对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见，整改期间暂停其认定工作; （二）组织与实施 D．确定认定管理重要事项，审议《高新技术企业认定管理年度工作报告》; E．发布《中国高新技术企业发展报告》 2、领导小组办公室：设在火炬中心 A．向领导小组提交《年度工作报告》，起草《发展报告》，供领导小组审议； B．提出修订《重点领域》和《工作指引》的方案； C．受理认定机构提交的有关高新技术企业认定及税收优惠政策落实过程中的重大争议，并向领导小组报告； （二）组织与实施 D．协助领导小组检查认定管理工作及优惠政策的实施情况；对认定管理工作出现重大问题的地区，提出整改建议报领导小组，并负责落实领导小组的决议； E．组建全国高新企业认定管理工作专家咨询委员会，对认定管理工作给予指导； F．对认定过程中出现违规行为的企业、中介机构和相关人员予以记录，并建议取消相应资格； G．对公示无异议的高新技术企业、承担认定工作的专家及中介机构实施备案管理； H．负责“高新技术企业认定管理工作网”的建设和日常管理，及宣传、培训等事宜； （二）组织与实施 3、认定管理机构：省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政部门、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构 A．负责受理本地区企业提出的高新技术企业认定(复审)申请；组织高新技术企业认定审查；确定认定(复审)企业资格； B．根据本《工作指引》所规定专家的条件和要求，负责本地区高新技术企业认定工作专家库的建立和维护； C．对已认定的高新技术企业进行监督检查，受理、核实有关举报，并做出相应处理； （二）组织与实施 D．接受企业或主管税务机关提出的高新技术企业资格复核申请，并进行复核。复核产生重大分歧的，报领导小组办公室研究处理； E．建立专家和中介机构信用制度。对在认定工作中出现违规行为的中介机构和相关人员，经查实后在网上公告，且五年内不得参与高新技术企业认定工作。 认定机构下设办公室，办公室设在省级（计划单列市）科技部门，由省级财政、税务相关人员组成，负责日常具体工作 （三）认定条件 1、前置条件：拥有核心自主知识产权 2、门槛条件： （1）活动要求：产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围 （2）人员要求：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职