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PAGE PAGE 11 关于构建海关激励机制的几点思考 2008级经济管理专业 林子军 【内容提要】激励机制是指为引导人们的行为方式和价值观念，以实现共同的目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给个人或组织的过程。作为管理机制的重要组成部分，激励机制在挖掘人的潜力、调动工作积极性和创造性、提高管理效能等方面具有积极作用。当前，海关工作面临“要求更高、难度更大、任务更重”的新形势，如何按照“以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观的要求，秉承“科学治关”的理念，广聚人心，广集众力，发挥众智，无疑需要重新构建有效的激励机制。本文仅针对当前海关系统激励机制存在的问题，根据现代组织行为学激励理论，就海关激励机制的有效构建提出一些粗浅的观点，以期抛砖引玉。 【关键词】海关队伍建设 激励机制 激励机制是指为引导人们的行为方式和价值观念，以实现共同的目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给个人或组织的过程。作为管理机制的重要组成部分，激励机制在挖掘人的潜力、调动工作积极性和创造性、提高管理效能等方面具有积极作用。当前，海关工作面临“要求更高、难度更大、任务更重”的形势，海关系统如何按照“以人为本、全面、协调、可持续发展”的科学发展观的要求，广聚人心，广集众力，发挥众智，以激励海关队伍更热情、更高效地履行好把关、服务的神圣职责，迫切需要海关构建科学有效的激励机制。建立现代海关制度第二步发展战略目标，迫切需要建立适应时代特点、海关特色和关员需求的开放的有效的激励机制，充分激发出关员安于岗位乐于岗位的职业自豪感、积极进取勇于创新的职业紧迫感、把关为国服务为民的工作责任感。构建和谐海关，迫切需要建立一个考虑个体差异，涵盖多种形式，多层次立体的激励机制，从而在个体获得自我发展和满足的基础上实现人、组织和目标三者之间的良性互动，最终实现人与组织和谐之道。本文针对当前海关系统激励机制存在的问题，根据现代组织行为学激励理论，就海关激励机制的有效构建提出一些粗浅观点，以期抛砖引玉。 一、目前海关系统主要应用的激励方法 一是包含工资性收入和非工资性收入如福利、在职消费、奖励等在内的物质激励；二是包括公开表扬、授予荣誉称号、记功授奖等形式在内的精神激励；三是职务晋升激励；四是分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次的年度考核评比激励，由于考核结果往往成为关员奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的重要依据，因此对关员具有一定激励作用。五是关员根据部门和岗位的分工履行职责，完成上级下达的工作目标，以满足自身事业心和成就感的需要的目标激励；六是典型激励，如树立“艰苦奋斗模范海关”红其拉甫海关、“领导干部楷模”周正同志以及“全国先进工作者”彭非同志等等，发挥榜样的感召作用和示范导向作用，以激发广大海关关员的进取心，更好地投身于海关事业的信心和决心。 在海关实际工作中，除目标激励外，上述激励方法往往都采用正负激励相结合的方法，所谓正激励，即当一个人的行为符合社会的需要时，通过奖赏的方式来鼓励这种行为，以达到持续和发扬这种行为的目的。所谓负激励就是当一个人的行为不符合社会的需要时，通过制裁的方式来抑制这种行为，以达到减少或消除这种行为的目的。如奖金、表扬、晋升、先进典型等同属正激励，而罚款、批评、降级、反面典型等则属负激励。 二、当前海关系统激励机制存在的主要问题 1、物质激励手段单一 ，奖励程序繁琐受众少。从目前来看，现行的工资制度并不能有效地反映关员的工作业绩。虽然《公务员法》已提出了“公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距”，但是对近5万名海关关员而言，列入工资构成的基本工资、津贴、补贴和奖金四大组成部分依然有“大锅饭”的倾向，即对于同一职务、级别的情况没有针对个体绩效的考虑。在实践中，体现物质激励往往通过“奖金”这一形式，这里说的“奖金”是指国家、政府以及有权威的组织，对有特殊贡献或取得优异成绩的特定主体，给予一定货币数量的奖赏，并非工资中的奖金。一般情况下，奖金往往是作为通报表扬、记功授奖等精神激励的物质表现，而记功授奖等各级别的奖励需要按照国家公务员奖励的有关规定，除审批机关不同外，都要历经提出并上报奖励意见—审批机关的人事部门审核—审批机关批准公布等程序。因此，在实际工作中，诸多基层部门往往会因为程序繁琐、不了解相关审批权限而放弃申报，造成即便是嘉奖这一处于 “金字塔”最底层的奖励方式受众也是很少，难以有效调动更大范围内关员的工作积极性。 2、以思想政治工作为手段的精神激励、典型激励方法简单，流于形式，效果不明显。思想政治工作两大最基本的功能是导向和激励。但在部分海关的实际工作中，思想政治工作常常以阶段性的教育活动、经常性的政治学习为主要内容，出现了下达