安全文化建设的模式与途径.doc

安全文化建设的模式与途径 摘要：随着市场经济的发展和政府职能转变，企业的 发展与生产安全面临考验，建立安全文化体系，提高安全 管理水平是企业及管理部门的重要任务。 关键词：安全文化建设途径 “安全第一”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方 针，从而形成了安全文化的基础和理论依据。国家机关机 构改革，政府职能转变之后，待业管理安全的方式转变为 依法监督、监已有的安全文化形式， 依法监督、监 已有的安全文化形式，内容及要求民生 了较大变化，因此建设完善新的安全文化理论体系是当前 安全生产监督、监察的重要工作，也是保证和促进国民经 济健康、有序发展的重要措施。 一、安全文化的现状 1、安全文化的延革 安全文化初始于人类的生产活动，我国明代《天工开 物》一书记载了煤矿开采情况，反映了古代安全管理状 况。我国安全文化的真正形成是在建国以后，安全管理体 系逐步形成和发党和国家确立了 “安全第一、预防为 系逐步形成和发 党和国家确立了 “安全第一、预防为 主”的安全生产方针，制定了 “矿山安全法”、“煤炭法”、 “煤矿安全监察条例”等到一系列政策、法令，管理部门 及企业单位做了大量实际工作，使我国的劳动保护和生产 条件都有了很大改善与提高，从而保障了劳动者在生产建 设中的安全和健康，形成了安全文化理论，促进了社会主 义生产建设的发展 2、安全文化的现状 安全文化是由社会文化（包括政府机构及政令）及企 业文化所构成的。 形成安全文化需要一个社会环境，安全文化是与经济 相互作用，当安全文化社会环境活跃时，安全状况好转。 当安全状况不好时，它又要求社会给予支持。根据，曲线 （附图），建国以来煤矿安全的变化可以说明，要建立一个 安全文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个社会的 安全文化。 但是，由于我国工业企业的差别较大，因而存在一些 问题。 1） 、煤矿的安全投入尚显不足，国有煤矿灾害预防措 施从技术装备、理论上还没有突破，如煤矿的矿震防治、 水采工作面老塘发火等；地方乡镇煤矿的投入更显不足， 使用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严重威胁进 下作业人员的生命安全。 2） 、“三违”现象还比较普遍。不论是煤矿的事故， 还是其它待业的责任事故，都是由于违章作业造成的。 3）、相关规定的协调与完善，事故责任者被行政处理 后，没执行。处罚依据不完善，《行政处罚法》的处罚标准 过低。地方乡镇煤矿的工人都为农民协议工或临时工，行 政处罚只能罚款，有关事故责任者除追究刑事责任外，无 法达到教育的目的。 4 ）、事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义 有关部门参加后，各处按照各自的要求进行处理，《煤矿安 全监察条例》中的规定也不完善。 我们的安全监督监察体制刚刚建立，需要进一步加强 和完善。只有建立起完善的管理基础，配套的法律法规， 才能建立起真正意义的安全文化理论。 、安全文化建设的模式 1）、安全文化的概念 安全、文化是两个素词，即安全与文化的组成。文化 是个十分广泛的词，广义的说是人类历史实践过程中所创 造的物质财富和精神财富的总和。狭义的说是指意识形态 以及与其相适应的制度、组织机构。 文化是社会产物，是人在社会化过程中的一种创造， 任何新的文化都是社会、人、现有文化之间的交融，结合 的结果。 安全文化作为一种亚文化，是从属于组织文化的一个 子概念。是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理 思想和理论，安是在经验主义管理、科学管理的基础上逐 步产生新管理理论。 安全文化从管理理论的角度看，有其独特的核心内容 它强调安全管理机构的执法行为管理，应该形成一个有机 整体，其中人处于管理中心和主导地位。 2）、安全文化建设的指导思想 市场经济的日益发展，对安全文化建设与完善提出了 迫切要求，只有建设完善安全文化，才能有效的实施安全 监督监察工作。 建设完善的安全文化理论，其指导思想是坚持马列主 义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记提出的三个代表 的理论，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高队伍 素质，实现生产安全为目标，建设有中国特色的社会主义 安全文化。坚持从安全监督监察的实际出发，依靠各级政 府，继承和发扬党的优良传统，全心全意为人民服务，艰 苦奋斗，建设具有个性特征的安全文化。 安全文化的基本要素：安全价值取向、职业道德和职 业纪律，管理哲学、指导方针，工作战略，这几项基本要 素构成了安全文化理论思想体系。 安全文化管理作为一种新的管理方式有这样几个特点 第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理 者的区别消失，有利于减少管理者与被管理者之间人为的 磨擦提高管理绩效；第二、这种管理方式是一种全面管理 以文化的无孔不入诉方式弥补以往管理的不足；第三、安 种管理是灵活、能动的管理方式，是以精神，价值观为导 向。因此这种方式所体现出现代的、