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工程签证与索赔法律实务 周吉高 上海市申达律师事务所 2005年6月 网页：/zjg.htm [注]：本讲座内容基本是本人作为建筑房地产专业律师的经验总结。请不外传。 主要内容介绍 第一讲：工程签证法律实务 第二讲：工程索赔法律实务 第三讲：与工程签证和索赔有关的司法解释之规定 第一讲：工程签证法律实务 一、工程签证的重要性及签证存在的问题 二、工程签证概念 三、工程签证的法律特征 四、工程签证单的种类及分类的意义 五、工程签证的构成要件及效力 六、合同的效力及过失签证、恶意签证的效力 七、施工企业如何进行工程签证 八、建设单位如何防范乱签证（恶意签证以及过失签证） 一、工程签证的重要性及签证存在的主要问题 1、工程签证对施工企业的重要性体现； 2、工程签证对建设单位的重要性体现； 3、施工企业在工程签证中通常存在的问题： （1）应该办理的签证没有办理； [案例1]某施工企业与市政公司工期违约金纠纷案 （2）办理了工程签证但因缺乏必要的构成要件，不能 作为增加合同价款或工期顺延的直接证据。 [案例2]某施工企业与房产公司工期违约金纠纷案 一、工程签证的重要性及签证存在的主要问题 4、建设单位在工程签证中通常存在的问题 （1）办理了过失签证； [案例3]某施工企业与房产公司工程结算纠纷案 （2）办理了恶意签证。 [案例4]某施工企业与两实业公司工程款纠纷案 二、工程签证的概念 1、什么叫签证？ 2、工程签证概念的由来：来源于实践； 3、签证的概念： 是工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施 工过程及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支 付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失 等内容所达成一致意见的补充协议。（狭义签证之概念） 三、工程签证的法律特征 1、工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为； 2、工程签证的法律后果是基于双方意示表示的内容而 发生； 3、工程签证涉及的利益已经确定或者在履行后确定， 可直接或者与签证对应的履行资料一起作为确定工程价款的依据。 （1）对于签证时，签证事项已经发生或者履行完毕的签证，可直接作为计算工程价款的依据。 （2）对于签证时，尚未发生或者未履行完毕的签证，必须与签证履行资料一起，才能作为计算工程价款的依据。 三、工程签证的法律特征 4、对于国内工程而言，工程签证是施工过程中的例行 工作，签证前的有关书面或口头证据的取得、保管、书 面化显得并不重要。 四、工程签证的分类及分类的意义 1、从项目控制的目标来分：工期签证、费用签证、工 期+费用签证； 2、从签证的表现形式来分： (签证单形式） 3、从合同约定的角度来分： 4、从签证时签证事项是否已经发生或者履行完毕的角 度来分： 5、从签证主体之一建设单位签证人员的主观方面来分： 6、从签证的时间来分： 7、从签证载明的价款确定方式是否完整的角度来分： 8、从签证的外延来分： 五、工程签证的构成要件 1、签证主体必须是施工企业与建设单位双方当事人，只 有一方当事人签字不是签证；? 2、双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授 权，缺乏授权的人员签署的签证单不能发生签证的效 力； 3、签证的内容必须涉及工期顺延和/或费用的变化、工程 量变化等内容； 4、签证双方必须就涉及工期顺延和/或费用的变化等内容 协商一致，通常表述为双方一致同意、发包人同意、发包 人批准等等。如果发包方签署意见为情况属实，则充其量 只能作为费用与工期索赔的证据，而并非签证，能否增加 费用或者顺延竣工日期尚要结合合同约定以及其他证据材 料综合认定。 五、工程签证的构成要件 [案例2]工作联系单因不具备签证构成要件之要求，不能作为工期顺延直接依据。 六、签证的效力及过失签证、恶意签证的效力 1、签证具有合同的性质，合同的效力分为四种，签证的效力也应该有四种，即有效、无效、可变更可撤销、效力待定。 2、过失签证理论上属于可变更、可撤销的合同，但是，司法实践中，因无法认定为重大误解或显失公平，或者提出时往往已经超过行使撤销权的期限1年，故往往难以推翻。 3、恶意签证理论上属于无效合同，但是，司法实践中往往因无法证明双方具有恶意串通的故意，故一般难以推翻。 七、施工企业如何进行工程签证 1、必须注意勤签证； 如何做到勤签证？ 2、办理签证时需要根据合同的约定进行； [案例5]：某工程施工合同关于签证的约定 3、签证必须符合工程签证的四个构成要件。 八、建设单位如何防范恶意签证与过失签证 1、选择诚实可靠的人员担任甲方代表； 2、设置签证前置程序； 3、对甲方代表签证权利必须进行必要的限制 4、签证必须遵守一定的原则； 这些原则包括： （