工会导入TTQS之探讨-大台南总工会.DOCVIP

工會導入TTQS之探討 【洪清海/台灣總工會顧問】 ? 一、前言 近年來，職訓局為推動「國家訓練品質系統」，除投入相當可觀的心力結合產官學界之精英，致力於評核指標的研訂與修正外，更挹注龐大經費用於宣導、訓練、輔導及評核作業，並將各項重要訓練計畫的委託或補助與TTQS評核結果掛勾，藉以鼓勵企業、訓練機構、社團及工會組織導入TTQS，期能全方位提升訓練的品質與實效，促進就業，厚實國家的競爭力。 ? 相對於企業界與訓練機構對TTQS的趨近，工會組織整體上則呈現一定的疏離。目前，除了少數有辦理外訓業務的工會較為積極外，絕大部分工會仍然對此一系統相當陌生、半解或處於趨避的矛盾情境之中。揆其原因，固然與工會的組織特性與條件侷限有關，但TTQS的評核指標與工會實際需求的差距，也是造成工會望之卻步的障礙，而職訓局與工會行政部門之間缺乏緊實配合，未見工會行政部門指導各級工會將導入TTQS納入工會的精進改革行動，當也是難以在工會普及化的關鍵。此外，TTQS輔導委員與評核委員對工會認識不足，未能對有意導入此一系統的工會提供適切的支持與引導，也是造成落差與挫敗的原因。當然，最大的原因仍在於工會系統普遍缺乏主動性與改革動力。 ? 就資源的利用而言，工會因為TTQS的 障礙而無法利用（分享）政府職訓經費辦理技能訓練，固然相當可惜，但相對的，政府也因此無法將工會資源整合到職業訓練與就服的系統之中，任由豐厚的社會資 源棄置不用，也是施政的盲點。此外，各級政府每年均補助工會辦理幹部訓練和勞工教育，卻因工會未能做好訓練規劃與執行的管理，不乏流於為辦訓練而訓練的例 行活動，甚至淪落福利或聯誼性活動，造成資源的浪費，也是值得正視的問題。 ? 就工具的使用而言，TTQS所 建構的各項指標，對各類型組織都是相當實用的邏輯性指導原則與標準，不僅對訓練的規劃與執行具有自我檢視功能，對於組織的自我定位及目標的明確化，也有相 當釐清作用，可視為組織策略性發展的工具之一。工會如未辦理外訓，或許不必申請評核，但仍可導入此一系統做為改善組織內部運作的工具，全面提高其服務品 質。 ? 二、工會對TTQS的認知 工會導入TTQS的議題，愈來愈受關注與討論。雖然部分工會在接受相關訓練後展開行動，積極接受輔導與評核，甚至獲選為標竿，但就整體工會組織而言，導入TTQS之工會仍屬少數。究竟TTQS對工會有何價值，工會有無導入之需求與能力，因受限於工會幹部對TTQS的認知不足，以致無法得到客觀的結論與共識。以下歸納工會對TTQS常見的迷思： （一）TTQS適用於企業與訓練機構，不適用工會。 （二）工會不辦外訓，何必導入TTQS，而通過TTQS也不會獲得職訓局更多補助，何必參加評核。 （三）工會組織規模小，會務人力不足，沒有能力導入。 （四）TTQS的規範相當繁複，會增加會務人力負荷。 （五）工會幹部都是義務職，那有時間和熱誠來推動。 （六）工會辦理訓練連學員都是拜託來的，那裡還能按照TTOS流程辦理。 （七）工會只要福利與服務好一點，會員就不會批評，導入TTQS又有何用。 （八）TTQS輔導委員對工會不夠了解，溝通不易，所提建議不切實際。 （九）TTQS指標對工會而言過於高不可及。 （十）TTQS訓練課程班次太少，很難報名。 ? 三、工會導入TTQS的具體作法 （一）工會負責人、核心幹部及會務人員參加TTQS相關課程訓練，或利用自辦訓練或理監事會邀請專家前來講解，認識TTQS的理念與內容。 （二）利用理監事會溝通與討論，釐清推動的需求與目的，建立導入TTQS的共識，並決定推動之期程與目標，最好也能成立專案推動小組。 （三）上職訓局TTQS網站下載輔導申請表，填妥後向分區中心提出免費輔導申請，並協調其推薦較熟悉工會組織的輔導顧問，然後可開始著手準備工會相關資料，主動提供給輔導顧問參考。 （四）與輔導顧問商討輔導期程，並按計畫進行。輔導期程不宜過度密集，以免捉襟見肘，陷入忙亂。 （五）輔導過程中，應與輔導顧問維持良好互動，充分溝通，讓輔導顧問了解工會的實際狀況、需求與目標，對於輔導顧問所提建議應盡最大努力依限完成，如有不明或困難者，應進一步與輔導顧問討論。 （六）輔導過程應做好紀錄，邁出「書文化」的第一步。 （七）專案推動小組成員，在輔導過程應全程參與，並適當分工合作，相互支持與打氣更是重要。 （八）輔導過程中如有辦理年度訓練活動，可嘗試依TTQS的PDDRO流程辦理，並商請輔導顧問現場指導，結束後進行檢討改善。 （九）輔導是評核的前置作業，如想通TTQS評核門檻，自應利用輔導過程依TTQS各 項指標之要求，逐項完成配置。其中應特別重視溝通與討論，例如組織的方向與目標的明確化，教育訓練委員會的設置與否、會務人力與職掌的調整、訓練計畫與辦 法的擬定，乃至於評核簡報的製做等等，都需要集體討論，甚至提至理監