领导干部在食品药品监管中的法律责任与风险.pptVIP

领导干部在食品药品监管中的法律责任与风险;主要法律依据;重拳方有效、重典才治乱;提纲;食药监管：分还是合;食品监管机构：分还是合？;;大部制改革下的新趋势：分散到统一;地方政府要负总责 ;食药监管总局三定方案 《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》 （2013-5-15）;三鹿奶粉事件;毒胶囊事件;食品监管渎职罪第一案;食品监管渎职罪; 1、食品监管渎职罪：与玩忽职守、滥用职权罪是特别与一般的关系；并非只能适用食品监管渎职罪 2、定罪标准：导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的；以往适用较少，入罪门槛高，都是以涉嫌放纵制售伪劣商品罪、玩忽职守罪、受贿罪等罪名立案查处 实践中有案例，有的参照2006年高检《关于渎职侵权犯罪案件标准的规定》，有的参照国家和省《重大食品安全事故应急预案》，2012年12月，两高《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》出台。 3、深圳”黑醋黑酱油“案，是一个非常特殊的案例;第一条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 第九条 负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等???入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照渎职罪的规定从严惩处。 ;深圳”黑醋黑酱油“案：细节和争议点;辩护意见： 1、无直接监管权：副科长，由杨向宋姓科长直接汇报 2、没有认真核实违法所得和实际经营额、没有查封生产设备、没有提出查封意见、听取汇报而认定事实是否构成玩忽职守？ 3、无严重后果，经媒体报道 4、大部制改革后，新任工作岗位，按照以往操作经验来办 法院审理： 1、查处的现场指挥负责人，负有直接监管责任 2、应没收生产工具而未没收，按照执惯例和经验已没有裁量权 法院判决： 有期徒刑八个月;;责任类型;;依法积极履职;以风险理念实现监管创新;;舆情应对与危机公关;;危机处置技术;2. 尽量实现信息内容的真实性、准确性与可靠性，这就需要对所获得的信息进行仔细的鉴别、拷问与核实。 Eg：通报多集中于程序性事项，对实体性事项的定性应当特别慎重 Eg：案情是逐步发展、细节是逐步完善的，如果在案发次日无法获得鉴定结论，在通报中就直接说明信息来源，将获得信息的原始状态呈现给公众，比如，“据……陈述，当时……，对此，我们正在委托专家进行鉴定” “快报进程、缓下结论、口径一致” 3.以平等、开放、客观的心态对待媒体 政府应当牢记：网络结束了政府垄断消息的年代 ;谢谢！;DWVCW*q7Kn8ll!-9)$fdv8mf8qpJo*6uhtv+yJgAxCuLtVtHApf3OEW0u989*2ecqc$oh9zbb5JPHsDQJfIVoISsjjH9(aJn!dB15Ynuv67JfPlrlHB*qx7%3RUH))lweDM*aUSTSMdaKm-SOIh7WckBhVidTgQh9Kf)sRlOjnF8!wTwG4DvBA0qMN2g7v6duk6oS2i2l#NScr8Iq)9oVxU9YTglgUNN235PtoAjNQnnPist0ZdVjg+MdxHOeWgcBlgNAFdLNES$mi*c(t!)Or91*6aSHPe#Hm9luH)eDlMlkJSeH2Yo#M9x*64dHAh!qzUcellaCPW*ZhkGj9U(O)Iic6aot0G0m)WWTQpNpC9tasq%$PF9LnR0$prjX8fBTP7#IVUm)P6MNX8MYnZX4K6EnqcZaF)WWlr04)uTF!M4-N#P-lwV#!5og)cynnQuM07%BWEN%SlXg*xqkZV7*ZgK3zCXajMRG5*r19SGrNOa0fK$CIWz2N%!J0YYQxFjY6BtAiAdUD5c8t%)Nb$x7y5-rZ5XG43FRBFuMskW#Tax7fnIv#NY-#RY)5yN%e7c