国有煤矿安管人员法规培训1天.ppt

安 全 生 产 法 律 法 规 安徽煤矿安全监察局 周洪军 政 策 法 规 处 处 长 注 册 安 全 工 程 师 高 级 工 程 师 E-mail：zhj-2@163.com 电话:0551-2671139 传真：2647084 目录 第一部分 我国法律法规体系及基本知识 第二部分 安全生产法律法规体系 第三部分 安全生产法 第四部分 国务院关于预防煤矿生产安全事故的 特别规定及 配 套 相 关 规 定 第五部分 《中华人民共和国刑法修正案（六）》及 二院司法解释 第六部分 生产安全事故报告和调查处理条例 第一部分 我国法律法规体系及基本知识 法律（全国人大或常委会制定、以国家主席令颁布） ——根本法：宪法 ——基本法律：民法、刑法等 ——一般法律：安全生产法、劳动法等 —— 特 别 法： 矿山安全法、煤炭法、铁路法等 法规： ——行政法规（国务院制定、以总理令颁布） ——地方性法规（地方人大制定：省（市）、省会城市、 及经国务院批准的较大城市人大及其常委会） 规章： ——部门规章（国务院有关部、委、局制定） ——地方政府规章（省（市）、省会城市及经国务院 批准的较大城市人民政府制定） 法律、法规、规章的区别 一、制定机关不同； 二、地位不同； 三、行政处罚设定权不同： 1、法律可以设定各种行政处罚。 2、行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 3、国务院部、委员会制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 安徽省人民代表大会常务委员会规定规章罚款权限 一、非经营活动——1000元以下； 二、经营活动： 没有非法所得——10000元以下； 有非法所得——30000元以下。 （1996.9.21省八届人大常委会第26次会议通过） 第二部分 安全生产法律法规体系 安全生产法律 与安全生产工作密切相关的行政法律 与安全生产密切相关的刑事法律 安全生产行政法规 安全生产地方性法规 安全生产规章 安全生产标准 安全生产法律 安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》 安全生产特别法—《矿山安全法》 《煤炭法》 安全生产相关法— 《矿产资源法》《劳动法》《消防法》《职业病防治法》 《电力法》 《工会法》《道路交通安全法》 《建筑法》 《铁路法》 《海上交通安全法》 《民用航空法》 与安全生产工作密切相关的行政法律 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政许可法》 《行政监察法》 与安全生产密切相关的刑事法律 《中华人民共和国刑法》 第二编第二章134-138共5条 06年全国人大常委会又对上述条款进行了修改并增加了瞒报事故等方面的刑事处罚。 安全生产行政法规 一、已出台并正在施行的安全生产行政法规 《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令） 《煤矿安全监察条例》（第296号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令） 《石油天然气管道保护条例》（第313号令） 《危险化学品安全管理条例》（第344号令） 《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令） 《特种设备安全监察条例》（第373号令） 《工伤保险条例》 （第375号令） 《建设工程安全生产管理条例》（第393号令） 《安全生产许可证条例》（第397号令） 《铁路运输安全保护条例》 《尘肺病防治条例》 （ 2004-10-28 ） 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（第446号令） 安全生产行政法规 三、其他 国务院1982年颁布的二个条例 《矿山安全条例》 《矿山安全监察条例》 安全生产地方性法规