重点行业企业用地调查风险筛查结果纠偏工作手册.pdfVIP

附件2 重点行业企业用地调查 风险筛查结果纠偏工作手册 （试行） 为指导地方做好重点行业企业用地调查（以下简称企业 用地调查）风险筛查工作，确保风险筛查结果的科学性和合 理性，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》《在产企业 风险筛查与风险分级技术规定》《关闭搬迁企业风险筛查与 风险分级技术规定》等相关文件，在总结企业用地调查试点 地区工作经验的基础上，制定本工作手册。 一、使用对象 本手册主要供地方企业用地调查组织实施单位、风险筛 查结果纠偏技术支持单位、风险筛查结果纠偏专家等相关方 参考。 二、工作必要性 由于风险筛查模型不可能适用于所有企业地块，全国统 一的关注度划分标准无法满足各地不同的管理需求，部分地 块基础信息严重缺失无法开展风险筛查，因此有必要组织具 备污染地块调查评估相关工作经验、熟悉当地企业情况的专 家，依靠专业判断 ，查找偏差企业，并结合实际情况进行纠 偏调整，解决上述问题，确保风险筛查结果的科学性和合理 性。 风险筛查结果纠偏应在基础信息采集工作质量得以保 障后，对个别企业的风险筛查结果偏差进行修正。但纠偏工 作中常会发现前期信息采集质控工作不扎实导致的基础信 息失真问题，因此，纠偏工作中相关责任单位应同步整改发 现的前期质量问题。 三、工作内容 风险筛查结果纠偏工作包括以下三个方面的内容： （一）确定本地企业关注度划分标准； （二）查找风险筛查得分与实际风险情况明显不符的企 业并进行纠偏； （三）针对个别基础信息太少不能开展风险筛查的企业 地块，通过纠偏确定其关注度。 四、工作流程 风险筛查结果纠偏工作由负责信息采集组织实施的省 级或市级环保部门负责。省级或市级环保部门应明确风险筛 查结果纠偏技术支持单位（以下简称“技术支持单位” ），成立 纠偏专家组，组织对已完成的风险筛查工作进行纠偏。 技术支持单位应及时跟进信息采集工作进展，开展企业 风险筛查计算，分析风险筛查结果的合理性，查找偏差企业， 提出初步纠偏意见，协助纠偏专家组开展风险筛查结果纠偏 工作。 （一）成立纠偏专家组 地方环保部门应做好风险筛查结果纠偏专家的筛选工 作。纠偏专家应优先选择具备污染地块调查评估经验，或从 事企业环境监察执法、环境影响评价、竣工环保验收、清洁 生产审核评估等工作，熟悉当地企业情况的专家。 地方环保部门应组织纠偏专家参加企业用地调查相关 技术培训和风险筛查结果纠偏专项培训。纠偏专家需熟练掌 握企业用地调查目的、内容和相关技术要求。 （二）调整关注度划分标准 对当地企业风险筛查得分存在整体偏高或偏低的情况， 应通过调整关注度划分标准进行整体纠偏。 此外，由于各地重点行业企业分布特点、企业环境管理 水平、经济水平、土壤环境管理需求、土壤污染防治技术能 力等方面存在较大差异，省级或市级环保部门在调整关注度 划分标准时，还应结合本地实际情况。 省级环保部门要加强对本行政区域风险筛查结果纠偏 工作的统筹和技术指导。各级环保部门调整确定的本地企业 关注度划分标准，应逐级上报全国土壤污染状况详查工作办 公室。 （三）风险筛查结果初步纠偏 技术支持单位分析风险筛查结果的合理性，利用统计方 法或专家经验判断查找与实际风险情况明显不相符的企业， 分析偏差原因，并提出初步纠偏建议。 1. 查找风险筛查结果可能存在偏差的企业 疑似高风险企业被评为低风险，可通过以下方式查找： （1 ）已有调查或现场快速监测等发现土壤或地下水存在污 染的企业；（2 ）各级地方环保部门发布的土壤环境重点监管 企业名单或土壤环境污染重点监管单位名录内的企业；（3 ） 利用统计分析方法（附录 1 ）查找在产企业地块污染现状、 企业环境风险管理水平等二级指标得分、关闭搬迁企业污染 特性等二级指标得分低于当地同行业类似企业得分，且关注 度水平偏低的企业；（4 ）利用风险筛查系统的统计分析功能， 查找在产企业地块污染现状、企业环境风险管理水平等二级 指标得分、关闭搬迁企业污染特性等二级指标得分低于全国 同行业类似企业得分，且关注度水平偏低的企业；（5 ）技术 支持单位认为其他可能被