论BOT融资模式在农业发展中的应用和探讨.docVIP

论BOT融资模式在农业发展中的应用及探讨 摘要：自从20世纪以来，BOT模式在全世界兴起。无论是欧美发达国家还是广大发展中国家都得到了广泛应用。在我国建设和运营大型基础设施或工业性项目，比如交通，市政，环保领域等为解决资金问题方面都取得了显著成果，但是农业领域却很少涉足。根据BOT模式在其他领域所获取的成功经验，并结合BOT模式自身特点，对BOT模式在农业经济发展的应用提出相关分析，探讨BOT方式对未来农业的促进作用。同时提出BOT在农业经济建设运营中所面对的障碍和注意问题。 关键词：BOT模式 农业经济 农业BOT Abstract： Keywords:BOTmodel agricultural economy agricultural BOT BOT模式在中国起步时间较晚，中国的第一个国际BOT项目是1984年广东的沙角电厂项目。从“八五”时期起，中国开始重视和采用BOT方式来发展中国的基础设施产业，进入90年代后，各地采用BOT方式的项目逐渐增多，近期，最典型的便是房地产行业的应用。但是BOT方式的运用大多局限于大型工业项目和基础设施项目。而农业产业项目投资大，风险也较大，同时还具有投资回收期较长的特点，单靠个人或小团体的力量，筹集大量资金成为难题，并且传统的筹资方式没有对农业筹资起到普遍性作用。这也使得在农村经济的发展过程中，农业资金投入问题成为制约农业经济持续，稳定，高速增长的重要因素。在这种前提下，采用BOT投资融资模式参与农业经济发展与建设，改善农业投资的宏观环境，提高农业的盈利性便具有了重要现实意义。 1 BOT模式 1.1 BOT模式的概念 BOT(BUILD-OPERATE-TRANSFER)即建设-运营-移交，是项目所在国政府或所属机构通过与国内或国外私人或机构投资者协商谈判，将一定期限内项目的建设和经营权以特许权协议的形式授予国内或国外投资者，并由其以特许权协议为基础承担公共性基础设施项目的融资、建造、经营和维护，在特许期内，项目公司通过提供产品或服务并收取一定的费用作为偿还债务和获得报酬的来源；在特许期满后，项目公司无偿的将设施完整的移交给当地政府。 1.2农业BOT的概念 农业BOT是借鉴其它行业的BOT模式，一般由龙头企业或专合社自己融资来设计、建设项目。项目开发商根据和农户的事先约定，经营一段时间以收回投资。经营期满后，项目所有权或经营权又交回给农户，是一些地方自行探索的农业产业化项目投资、建设和经营的一种方式。1 2 农业产业中应用BOT模式的条件分析 2.1 BOT方式应用的可行性分析 BOT作为一种集融资、建设、经营和转让为一体的多功能投资方式，在各个领域特别是基础设施建设领域得到广泛应用。它的主要特点：一是BOT项目融资是一种有限或无限追索权融资结构；二是BOT具有市场机制和政府干预相结合的混合经济特色；三是BOT投资结构参与各方构成密切协作的利益联合体，有利于分散项目风险。2 农业现今在我国处于国民经济的基础地位，并且这种状态在未来一段时期也将持续，所以确保农业的稳定发展成为关系整个经济的稳定与发展的关键因素。但是农业在发展过程中，由于政府的心有力而实际投资不足，导致农业发展中正需要政府大力支持的许多基础设施建设，比如农村水利灌溉设施，生态农业的开发研究等缺乏强有力的保障。因此，当结合BOT模式自身主要特点以及当今环境大势来看，BOT这一新型融资方式在农业发展建设中便具有了很重要的现实意义。无论是当今农业项目建设，农业开发研究，或者是农业基础设施，这些项目基本上都符合国家发展规划和相关产业导向政策，作为政府应该在严格控制规划的前提下，积极放权，鼓励并吸纳来自社会各行业的资金参与（包括国内投资与国外投资）。从这个角度上来讲，我们可以说，在农业领域采取BOT模式来进行发展是可行的。并且就现行实例而言，都取得了相当不错的成效：2012年起内江市威远县创新农业BOT模式推进旅游发展，发展特色产业。推行农业BOT，采取“市场拉车”、“政府推车”、“农民坐车”的三方联动模式，初期由政府补助土地租金，前五年由业主管理经营，第六年无偿交给农户自主经营。到今年10月数据显示，引进“四川万成”、“金四方果业”、“奇齐花卉”等公司成片发展无花果1.5万余亩，种植业实现年产值9000万元以上，带动基地农户户均增收1万元以上。3 3 采用BOT融资模式的意义及合理性 3.1 有利于解决当前农业基本矛盾 “三农”问题可以说是当今我国经济发展的重中之重，而这些问题内部本身也可以说是矛盾重重。农业经济活动中所存在的特殊或者一般的矛盾问题，他们的解决都要引申到资金的大量投入，于是资金筹集问题成为当今农业发展的基本矛盾。政府对于农业的投资其实相当有限，加之农业资金大量流入工