农田水利建设效益评估方法.pdfVIP

2018 年4 月 灌溉排水学报 第37 卷 第4 期 Apr. 2018 Journal of Irrigation and Drainage No.4 Vol.37 文章编号：1672 –3317（2018 ）04 - 0121 - 08 农田水利建设效益评估方法 1 1* 1 1 2 2 何 慧 ，邵东国 ，刘泊宇 ，郭燕红 ，尹黎明 ，徐义军 （1. 武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室，武汉430072 ；( 2. 湖南省水利水电科学研究所，长沙410007 ） 摘 要：【目的】研究农田水利建设效益的组成和评估方法。【方法】在界定农田水利建设效益概念和内涵的基础上， 从经济、社会、生态环境3 方面提出农田水利工程建设效益评估指标体系，应用AHP-熵值法组合赋权法确定指标权 重，建立了以货币为衡量标准的农田水利建设分项效益评估方法。选择湖南省进行实证研究，估算了大型灌区改 造后湖南省农田水利工程的经济效益、社会效益与生态环境效益价值。【结果】湖南省农田水利建设社会效益远大 于经济效益；生态环境效益存在负效益情况；湖南省东西部地区（除了郴州市）经济效益、社会效益普遍较好；分项 效益占综合效益比例排名前三的为：防灾减灾效益、对脱贫致富的影响、农田生态养殖效益。【结论】该评估方法强 调社会效益和生态环境效益，并考虑了水环境的负效益，符合现代水利生态化原则，评估结果可靠、真实。 关 键 词：农田水利建设；效益评估；量化方法；湖南省 中图分类号：S28 文献标志码：A doi ：10.13522/ki.ggps.2017.0046 何慧，邵东国，刘泊宇，等．农田水利建设效益评估方法[J]．灌溉排水学报，2018 ，37（4 ）：121-128. 0 引 言 近年来国家高度重视农田水利建设，强调加强农村改革，以保障全国的粮食安全及农业的稳定发展。 1998―2014 年全国对农田水利建设的投资总额也在不断增长，年投资从639.8 亿元增长至3 712 亿元，由 1994—2013 年《中国水利年鉴》得到。随着总投资额的增长，新增灌溉面积、排涝面积、治理水土流失面积等 指标也保持稳步增长，但已投资值产生的实际效益仍和当初的规划存在差距。故农田水利建设效益评估仍 具有理论价值，且对指导我国生态文明战略大背景下的农田水利工程建设，具有十分重要的现实意义。 目前，农田水利建设效益的评价方法主要可以归纳为2 类：一是以实物量或价值量代表效益，实物量是 [1] 通过实地调研、试验测量或推算后获取工程建成后增加或减少量，如有效灌溉面积、农作物产量 ；价值量是 [2] 根据前人研究成果对实物量的进一步折算，多以货币形式存在，如土地整治后的增产效益和节地效益 。二 是建立评价指标体系衡量效益，即选取典型的单项效益计算指标构成评价指标体系，建立综合评价模型加 权衡量综合效益。故单项效益的评价是综合评价的基础，为后续效益评价提供技术支撑，对农田水利持续 投入的宏观决策和体制机制建设起重要的指导作用。 传统的农田水利建设效益评估模式主要以经济、社会和生态环境3 方面为出发点，且由于农田水利建设 效益涉及范围广、难以辨别、指标定量困难，已有的相关研究大多对经济效益和社会效益作定量计算，生态 环境效益以定性分析为主，依赖于后续指标体系和综合评价模型的构建，均未把社会效益和生态环境价值 货币化。兹结合地区工程特色和经济发展、物价等因素，基于完整、科学、可行、系统和稳定的原则，分析农 田水利建设效益组成，以货币为衡量标准提出评估农田水利建设分项效益的评估方法，对典型的社会效益 和生态环境效益进行