土地管理法律制度(汇编).pptVIP

服务理念中的“点点” ◆理解多一点 真情浓一点 ◆学习勤一点 品质高一点 ◆理由少一点 效率高一点 ◆处理问题灵活点 工作过程用心点 ◆对待同事宽容点 互相协作快乐点 土地管理法律制度 第一节 土地管理法律制度概述 土地管理法是调整人们在土地的开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 《土地管理法》 《土地管理法实施条例》 《土地管理法》的基本内容： 第一章 总则 ????第二章 土地的所有权和使用权 ????第三章 土地利用总体规划 ????第四章 耕地保护 ????第五章 建设用地 ????第六章 监督检查 ????第七章 法律责任 ????第八章 附则 土地管理法的立法目的： 1.加强土地管理 2.维护土地的社会主义公有制 3.保护、开发土地资源合理利用土地，切实保护耕地 4.促进社会经济的可持续发展 土地管理法的基本原则： 1）土地公有原则 2）合理利用和保护土地原则 3）土地用途管制原则 4）耕地特殊保护原则 5）土地有偿使用原则 6）国家对土地统一管理原则 7）奖励原则 第二节 土地所有权和使用权 土地所有权是指土地所有人依法对其所有的土地占用、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的权利。 国家土地所有权 集体土地所有权 1 国家土地所有权 主体：国家 内容：占有 使用 收益 处分 国有土地所有权的范围： 城市市区土地 法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地 推定为国家享有土地所有权的土地 土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有 2 集体所有土地所有权 主体：各级劳动群众 3 土地所有权的变更 变更：集体所有变为国有 国有转为集体所有（少） 土地使用权 土地使用权是指土地使用者依法对其占有的土地进行开发利用，并取得收益的权利 特征：派生性 从属性 直接性 可转让性 有期限性 土地经营承包权 1）国有 范围：种植业、林业、畜牧业、渔业生产 要求：保护环境、取得土地经营权、符合总体规划、优先开发耕地 2）集体 范围：种植业、林业、畜牧业、渔业生产 要求：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 期限： 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，土地承包经营期限为30年 开发荒地为50年 第三节 土地利用总体规划 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。 全国、省、地（市）、县、乡 基本原则： （一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； （二）提高土地利用率； （三）统筹安排各类、各区域用地； （四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； （五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 土地利用总体规划实行分级审批： 全国土地利用总体规划纲要--------国务院 省、自治区、直辖市--------国务院 省会城市、人口100(50)万以上、计划单列市等----国务院 市级、县级--------省级人民政府 乡(镇)级---------省级政府授权设区的市级人民政府 土地利用总体规划和城市总体规划的关系 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。 ????城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。 土地利用年度计划 土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。 土地利用总体规划的修订 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。 ????经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。 ????经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。 第四节 耕地保护