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第二章 安全管理 教学目的 1、了解管理安全基础知识 2、熟悉现代安全管理的方法 3、掌握事故致因理论 教学重点 1、安全管理基础知识 2、现代安全管理的方法 3、事故致因理论 安全管理的重要意义 1、我国煤矿安全的情况。 2、国外煤矿安全的情况。 3、我国安全培训的情况。 第一节 基础知识 管理就是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 安全管理是指在生产建设整个过程中，为保护劳动者的安全与健康、改善劳动生产条件、预防工伤事故和职业病的发生、实现安全生产，使劳动生产顺利进行而采取的一系列计划、组织、指挥、协调和控制的行为活动。 安全：顾名思义“无危则安，无缺则全” 安全管理：以安全为目的进行的有关决策，计划，组织和控制方面的活动。 控制事故可以说是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方法就是实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保证劳动者的安全。 一、安全管理的意义与作用 （1）只有搞好安全管理才能保证党和国家安全生产方针的贯彻落实，才能保证国家和上级的法规、规定、指令、文件的贯彻执行。 （2）只有搞好安全管理才能从根本上防止伤亡事故和职业危害。造成伤亡事故的原因有直接原因和本质原因。 （3）只有有效的安全管理才能使安全技术和劳动卫生措施发挥应有的作用。为了防止伤亡事故和职业危害，必须进行安全工作。 （4）只有搞好安全管理才能保证生产的正常进行，才能促进经济效益的提高。 二、安全管理的性质与地位 （一）安全管理的性质 （1）政策性。（2）规范性。 （3）强制性 （4）科学性。 （5）长期性 （6）复杂性。（7）连续性。 （8）预防性。 （9）群众性。 （10）效益性。 （二）安全管理的地位 1.安全管理和经营决策的关系 2.安全管理和生产管理的关系 3.安全管理和企业管理中其他管理的关系 三、安全管理的基本原理 （1）人本原理。人本原理就是一切为了人，依靠人为根本的原理。 （2）系统原理。系统原理就是把企业看成一个由自然系统、社会系统和工程系统组成的复杂系统，把生产系统看成“人、物、环境、管理”系统，对问题的各方面和各种联系进行系统的综合分析和研究并采取相应的措施。 3）能级原理 。能是作功的量。为4个层次；经营层，确定系统的大政方针；管理层，运用各种管理来实现经营方针；执行层，贯彻执行管理指令，直接调配人、财、物等管理要素；操作层，从事操作和完成各项具体任务。不同的管理层次应有不同的责、权、利。各级能级必须动态地对应，做到人尽其才，各尽所能。 能级原理 图 （4）反馈原理 反馈就是由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起着控制的作用，以达到预定的目的。原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果，这样周而复始，反馈在原因和结果之间架起了桥梁。这种因果关系的相互作用，不是各有目的，而是为了完成一个共同的功能目的。现代管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈，这就是反馈原理。 安全管理的基本原理 （5）整分合原理。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原理。 （6）封闭原理。任何一个系统的管理手段必须构成.一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原理。 封闭原理 图 （7）弹性原理。管理的方法、手段、措施等应该保持充分的可伸缩性. （8）动力原理。管理必须有强大动力，只有正确地运用动力，才能使管理工作持续高效地进行下去，这就是动力原理。 分为：经济物质、精神心理、信息、刑律、自我激励。 四、安全管理的原则 1.“安全第一、预防为主”的原则。 2.企业法人和各级行政正职负责制原则。 3.安全生产，人人有责的原则。 4.安全具有否决权的原则。 5.“三同时”原则。 6.“四不放过”原则 “四不放过”原则就是指发生事故后，要做到事故原因没查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。 第二节 现代安全管理方法 现代安全管理方法简介 一、方针政策管理法 安全生产管理工作是一个方针政策性很强的工作，方针政策是安全管理工作的指南和保证。所以说，认真贯彻执行安全生产政策的管理方法是安全生产明确方向，实现安全生产的最根本的方法。 2.法规制度管理法 安全法规制度是实施安全生产的最基本的行为规范。依靠法规制度来管理安全生产是安全管理的基本方法。 3.措施计划管理法 这是根据有关法规要求，制定安全技术发展规划、安全工程计划、矿井灾害预防和处理计划来有计划、有目的、有措施的实施安全管理的一种方法。 4.统计分析管理法 （1）数字特征分析法。这类方法是用数量指标来反映事物的本质，分析