治理-大船小证-问题的探究.pdfVIP

V01．27 第27卷第3期 江苏船舶 No．3 2010年06月 JIANGSUSHIP June．2010 治理“大船小证问题的探讨 葛德权 (苏州市地方海事局，江苏苏州215007) 摘要：分析了“大船小证”的成因及危害，探讨了治理“大船小证”问题的对策，并列举了船舶吨位丈量与计算 的常见问题。 关键词：船舶证书；大船小证；船舶吨位 中图分类号：U692．7+4 文献标识码：B 1．2降低船舶安全性能 O 引言 船舶的安全设备、船员是按照船舶的大小或者 随着国民经济和水运事业的不断发展，船舶大 等级来配置的。大船标注小吨位，会降低船舶安全 型化发展趋势越来越明显，船舶通过量逐年递增。 设备的配置标准，降低船员适任等级和减少船员数 但由于某些管理环节的相对滞后和船员利益最大化 量，从而降低船舶安全性能。 的盲目追求，与公路运输市场中的“大吨小标”问题 1．3危及航道及跨河设施安全 一样，“大船小证”的问题屡禁不止，给水上交通安 为保证船舶安全航行，海事部f-ix寸不同等级的 全环境带来重大隐患，同时还严重干扰了航运业和 航道进行了限航，一些“大船小证”船舶进入限航航 造船业的发展。 道后，由于航道的水深、口宽以及跨河桥梁等难以适 “大船小证”是指船舶证书上标注的吨位小于 应，致使船舶搁浅，造成航道断航、阻塞，也对航道上 船舶实际的吨位。“大船小证”问题的出现一般有 的桥梁、电线等跨河设施构成极大威胁。 两种方式：一是船检证书上的船舶尺度与实船不一 1．4极易引发船闸安全事故 致，本身就偏小，从而导致计算时的吨位偏小；二是 船舶在过闸前，调度人员一般是依据船舶证书 船舶尺度没有太大的误差，计算误差较大，吨位计算 上记载的尺寸，并按照闸室面积决定每闸次应放行 结果偏小。 哪些船舶。“大船小证”船舶的尺寸不准确，给船闸 管理部门的运行调度工作带来很大压力。由此导致 1“大船小证的危害 船舶无法进入闸室而抢档，进而轧档的现象时常发 船舶吨位包括总吨位和净吨位，是衡量船舶大 生，极易引发船闸安全事故及船舶海损事故。据统 小和运输能力的重要参数，也是用以衡量对船舶设 计，在船闸轧档事故中，80％以上是由于船证不符引 备的要求和技术管理的标准，是确定船舶最低船员 起的。 定员的依据，是用于船舶登记、检验、引航费、拖驳 1．5扰乱水运市场的正常秩序 费、码头和浮筒的停泊费等的计费标准。正由于船 由于“大船小证”现象，使运管部门不能掌握水 舶吨位的重要性，使得不法船户挖空心思在吨位上 运市场运力的真实情况，无法从宏观上进行市场调 做手脚，给水上交通和环境安全带来重大隐患。 控，从而造成供求失调，运力过剩，运价降低。而 1．1造成国家交通规费流失 “大船小证”的船主则可通过逃避规费和多装货物