市场经济条件下我国农业技术进步的战略选择.doc

市场经济条件下我国农业技术进步的战略选择 摘要：传统农业技术概念在市场经济中的不适应状况， 导致农业生产和经营环节的分离，制约着农业技术价值的 实现。在市场经济条件下，以农户需求为导向的农业技术 体系应该包括处于不同层次并相互关联的农业生产技术、 农业经营技术、农业组织技术、农业信息技术和农业创新 技术。在农业技术进步由政府供给主导型向农户需求主导 转变的过程中，农业科技人员应成为农业技术市场运行的 主体。 市场经济中农业技术概念的不适应 在人们的普遍概念中，农业技术仅仅局限在农业生产 这个环节，相当于英语中的te chnique。因此，尽管人们 将其扩展到产前和产后，但最终仍然没有脱离一个“产” 字。显然，这一格局依然是沿用计划经济的思维模式，并 与传统农业较低的生产力相关联。虽然我们运用了一系列 先进的“生物技术”、“化学技术”、“物理技术”和“机械 技术”，尤其是近来不断发展中的所谓农业高科技，如基 因工程、细胞工程在农业中的应用以及“电脑农业”、“精 细农业”等，但归要结底无不是以增加农业生产的产量为 目标导向的。因而，这些技术在小规模的示范阶段，因其 极大地提高了农产品产量。并且在这种农产品在市场上处 于供不应求的情况下，使农业增产和增收的双重目标的实 现成为可能。然而，一旦将这些技术在更大的范围进行推 广应用时，便会出现农民应用先进技术后“增产而不增收” 的普遍现象。其原因一方面是人们在选择应用新技术时， 缺乏对市场最基本规律的认识，另一方面则与人们使用了 这种单一性的、不完整的农业技术概念有关。在传统的农 业技术概念中，农业生产和农业经营始终处于分离的状 0 严格意义上的农业技术应该是英文中的t ech-nology， 是指一系列工具、手段、方法、工艺、程序等的总称，它 不仅作用于生产过程，同时也涉及到生产的组织和管理过 程；既作用于物，同时亦作用于人，而根本的则在于对人 的能力的提升，提高其在变化的、复杂环境中的适应性和 能动性。因此，农业技术不仅要作用于自然，降低农业生 产中的自然风险，更重要的是要作用于人与人所关联的社 会，以减少农业生产的社会风险，并在同市场的关联中， 控制市场风险。 但长期以来，在人们的传统观念中，农业技术被限定 为人与自然相互作用关系的产物，而忽视了农业技术同样 是人类社会中人与人关系的结果。人们在选择农业技术时， 往往对农业技术应用的社会性因素考虑不够。在农业技术 由政府供给主导的情况下，地方政府，尤其是县级政府， 在制定农业政策和在推广农业技术时，往往运用静态的决 策方法，即只是根据当前市场状态，而缺乏对未来市场变 化的基本预测，有时是按当前外地市场甚至是国际市场的 价格来组织当地的农业生产，决策时存在着严重的时空错 位现象。而在当地农产品市场容量极为有限时，农民缺乏 有效组织的情况下，造成了农民间的无序竞争，各种农产 品收购大战中，最终受损失的是农民的利益。在我国由计 划经济向市场经济过渡的过程中，几乎所有的地方在推广 农业新技术时，均出现过大起大落的局面，尤其是像果品 生产，从决策到见成效，需要有一个较长的周期。这种决 策的延滞效应，使农民在政府的行政命令下，一次次地随 着政策“失误”所造成的损失，而且更重要的是导致了政 府权威性的逐步衰减，农民们甚至发现了 “逆政府号召而 动”的规律。在用市场行为标准处理一系列相关的问题 时，农民行为与政府行为之间的冲突呈日益加大的趋势。 市场经济中农业技术的价值 面对这种当地市场空间狭小，而政府调动资源能力超 强的情况，各地农业技术部门扮演着一个十分尴尬的角色， 在增加农民收入的良好愿望的激励下，农业技术推广人员 仍然沿用传统的推广模式：技术引进-试验-示范-推广，农 业新技术在解决农民对技术某方面需求的过程中，往往产 生农民所不期望的负效应。大规模推广的各种新技术，在 某种程度上甚至起到了干扰、破坏市场平稳运行的反作用。 严格来讲，农业技术部门缺乏真正有效的技术，因为 在市场经济条件下，对于技术有效性的评价再也不是以前 以产量的增加幅度为唯一的标准了，衡量技术的先进性更 重要的是其能产生的经济效益，而对技术经济效益的评价 只能是通过市场，较之计划经济下的专家评估体系更加客 观。显然，在许多新技术推广过程中，农业技术部门是同 市场脱节的，即所推广的新技术缺乏市场检验的过程。因 此，当问到技术人员自己敢不敢首先应用所推广的新技术 时，回答一般是否定的，或至少在考虑市场因素时，回答 往往是不肯定的。那么，在这种情况下，他们要求农民采 用新技术，岂不有自欺欺人之嫌？当然，这里涉及到对技 术的评价问题，即如何认识技术效益的两面性。当人们追 求技术的正效益的时候，往往会缺乏对技术可能的负效益 的应有认识，缺乏对技术应用风险性的正确理解。在市场 经