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滇东北红土高原旅游区 发 展 规 划 (纲 要) 云南省旅游局《滇东北红土高原旅游区发展规划(纲要)》 编制组 二○○四年一月 前 言 云南是个神奇而又美丽的地方，大自然的神斧在这里造就了罕见的奇山异水，历史的巨澜给这里留下了众多的名胜古迹，复杂多样的自然环境让这里孕育了绚丽的民族风情：滇中高原的春天般气候和湖群，滇西北高山峡谷的香格里拉秘境，滇西边境的珠宝贸易与火山热海，滇西南澜沧江——湄公河畔的热带雨林，滇东南如诗如梦般的喀斯特岩溶山水，滇东北红土地上的历史古道和瀑布群……在这片堪称旅游资源大省的土地上交相辉映，特色山水、民俗风情、边疆秘境、国际通道、南药花卉、土特名产、风味小吃等等熠熠生辉，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。 伴随着新千年的钟声，云南旅游业翻开了崭新的一页。2001年云南省人民政府聘请世界旅游组织专家并与云南省旅游专家编制了《云南省旅游发展总体规划》；此后各地州市以省旅游发展总体规划为指导，先后编制了地方旅游发展规划和重点县市区的旅游发展规划，在全省范围内形成了国家、省级、地州、县市四个层次的旅游规划体系。随着国家旅游局进一步强调区域旅游协作和云南省旅游产业的进一步整合，编制云南省六大旅游片区规划和科技兴旅规划的工作提到了议事日程。为发挥全省区域旅游资源特色优势，促进跨区域特色旅游发展，推动云南省旅游业科技水平的提升，云南省旅游局组织了省内旅游规划编制单位的专家，通过历时近一年的紧张而有序的工作，对全省六大旅游片区和科技兴旅进行了规划编制，整个工作经过了调查研究、初步方案编制、征求地方意见、咨询论证、最终评审等几个阶段，终于完成了现在提交给省政府的七个规划成果。 云南省六大旅游区旅游规划和科技兴旅规划的编制，得到了省政府、省旅游产业领导小组成员单位、全省十六个地州市的高度关心和支持，得到了社会各界的大力帮助。在此，我们谨表深深的谢意。 云南省六大旅游区发展规划编制工作领导小组 2004年1月 《滇东北红土高原旅游区发展规划纲要》 评审意见 云南省旅游局于2004年1月15日主持了对《滇东北红土高原旅游区旅游发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）评审会，评审专家组由大专院校、规划设计单位、省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省建设厅、省环保局、省文化厅、省旅游局等单位的有关专家组成。评审专家和全省各地州（市）旅游局的领导在对《规划纲要》文本和规划图件等系列成果进行审阅的基础上，听取了规划组的汇报。经过充分讨论，形成如下评审意见： 1、《规划纲要》立足于对滇东北旅游区的旅游发展支撑条件、旅游资源特色和旅游业发展现状的比较优势分析和整合研究，对旅游业的发展趋势进行了理性的预测。 2、《规划纲要》在《云南省旅游发展总体规划》框架下，根据滇东北的实际，通过认真的分析所确定的旅游区性质、旅游产品定位、区域旅游形象和发展目标具有一定的前瞻性。《规划纲要》提出的旅游集散中心、旅游接待中心、旅游功能区、旅游线和旅游环线，以及特色旅游产品的空间结构，明确了滇东北旅游未来发展的战略架构。 3、《规划纲要》提出的滇蜀古道文化走廊、黑颈鹤天然观赏园精品项目，铜锣坝国家森林公园度假地、豆沙古镇、黄连河省级风景名胜区、大山包生态旅游、会泽历史文化名城等支撑性建设项目，突出了旅游产品策划的核心作用，符合滇东北的实际，具有针对性和可操作性。 4、《规划纲要》从资源与环境保护、旅游交通、旅游接待设施和旅游经济强县等方面进行了支撑性项目规划，这些规划达到了《规划纲要》的深度要求。所提出的对策和措施突出了滇东北区域特色对旅游发展支撑的政策和环境的要求。 专家们经过讨论，认为该《规划纲要》符合国家《旅游规划通则》的要求，文图齐全，一致同意《滇东北红土高原旅游区旅游发展规划纲要》通过专家评审。并要求规划组认真吸纳专家们的意见，对《纲要》进行修改和完善，按程序上报审批，通过《规划纲要》的实施，尽快促进滇东北地区旅游的发展。 专家组组长：罗明义 副组长：杨寿川 副组长：张明光 二00四年一月十五日 滇东北红土高原旅游区发展规划（纲要） 编制工作领导小组： 组 长：罗明义 副组长：张李昆、袁光翰、左伯俊、张先安、谭崇访 成 员：余繁、张大运、董进云、李炳富、陈述云、骆静珊、 田里、明庆忠、杜靖川、叶文、邓永进、许南垣 编制办公室： 主 任：张大运 成 员：崔晓楠、陈彤、杨