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工程预决算编制中的问题分析及控制和管理探讨 【摘要】：提高公路基建工程的预决算质量，是提高公路 工程投资经济效益的需要，也是现代基本建设行业发展的需 要。本文首先分析了公路工程预决算中存在的问题，进而对 提高公路工程预决算质量的措施进行研究，以供同行参考。 【关键词】：公路工程；预算；决算；质量 中图分类号：X734文献标识码：A 1前言 在社会主义市场经济的今天，公路工程作为基础产业要 先行才能适应经济高速发展的需要。公路工程基本建设周期 较长，专业要求高，投资额大，特别是目前正在进行城乡电 网建设与改造，投资数额是我国有史以来最大的一次。因此 提高公路基建工程的预决算质量，既是建设单位合理确定公 路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要， 也是公路施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同 时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何提高公路 基建工程预决算质量浅淡自己的看法。 2公路工程预决算中的存在问题及成因 2. 1、工程量计算 我们在编制工程预算时，工程量计算是非常重要的一 环，它是整个公路预决算的数据来源基础，也是整个工程预 决算过程中最为复杂一项工序。当预决算工作人员拿到施工 图纸之后，第一步做的就是编制施工图预算，每个工程项目 前我们都要认真编制施工图预算。在我们实际的预决算工作 中，很多人都认为“算账”是预算员的事情。只要把工程的 进度、安全、质量抓好就可以了。这种思想是完全不对的， 预算工作是用工最多、出错可能性最多的环节、预算工作做 的好，就好比从泥土里挖出了金子一样，存在巨大的工程效 益。在进行施工图预算工程中，一定要和工程实际的内容相 符合。还有技术人员、预算人员、材料人员、财务人员、施 工人员都需要充分了解施工图预算的工作。而且它们之间必 须相互协调、相互组制约，把差错尽量减少到最低，确保数 据在项目过程中不会流失，增强施工图预决算的完整性和正 确性 当一份施工图套用定额预决算编制完成以后，一定要认 真复核、严格审查。同时还要注意预结算编制说明的编写， 对预算编制依据和编制过程中所遇到的问题和方法都要加 以系统的说明，来完善和补充预算的编制，保证工程结算工 作的准确性。 2.2、预决算中的存在问题的成因 本人认为，工程建设造价预决算中存在以上问题主要有 以下几方面原因：一是施工方凭借技术优势巧立名目，投机 取巧；二是施工方利用金钱“开路”，认为是“堤内损失堤 外补” “羊毛出在羊身上”，在工程决算上高估冒算或在工 程质量上进行偷工减料；三是建设方对工程造价预决算不甚 了解，往往受制于施工方，依赖审定方，处于被动地位；四 是建设方中的少数人为了个人利益与施工方损公济私，中饱 私囊；五是工程造价审定部门把关不严、审定人员不负责任 或审定人员的专业技术水平不够，不很熟悉预决算审核的内 容、技巧及市场信息等，让一些心怀不轨的施工单位钻空子。 3、提高公路工程预决算质量的措施 为提高工程概决算的质量，本人认为应从两个主题同时 加强，即：加强概决算编制质量与概决算审计质量。深入分 析这两个主题因素，其中审计是主要矛盾，因为一切编制工 作问题都是因为审核不严厉不具体造成的，在工程造价预决 算中全面加大监督预防力度，对于工程建设的保质保量，降 低工程造价，有效防止国有资产流失，具有十分重要的作用。 下面本人主要从加强公路工程预决算审计质量出发，提出以 下看法。 3.1、加大学习力度、增强思想认识 一个预决算员工的思想认识对公路工程预决算的工作 是十分重要的，预决算工作人员在工作时一定要恪守职业道 德，要严格按照国家颁布的法律法规，实事求是、秉公办事。 要坚决不参与经办工程有关的经营活动，不能故意拖延预决 算工作进度，同时对职业中的相关秘密要严密保守，切勿为 了一己之私而泄露。我们知道，一个人的责任心是非常重要 的，同样在预决算的工作中，要有高度的责任心、团队精神， 同时应该以大局为重，把国家和人民的利益放在首位。 目前我国现代公路工程的预决算工作当中，工作人员首 先要根据公路工程的实际情况，并且结合以往的公路工程预 决算的工作经验和教训，继续加强学习，并要时刻关注世界 和我国在公路工程预决算管理方面研究的新理论和方法并 及时吸收、借鉴这些经验和理论，然后结果我国公路工程预 决算的特点和实际的需求，制定出适合我国公路工程的预决 算理论和方法，努力推进公路预决算工作向科学、持续、稳 定、和谐方向发展。 3.2、公路工程决算编制方法 充分利用工程资料。合同登记表是在合同签定后 即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项目调价等内容 是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次 支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在 对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后 者检验前者的目