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巧家县农业产业结构调整探析 ［摘要］农业产业结构状态对农村经济乃至整个国 民经济的发展起着决定作用，我们只有审时度势，抓住机遇， 不失时机，扎实有效地调整优化农业产业结构，才能确保农 业增产，农民增收，才能加快农村经济的发展。 ［关键词］产业结构调整探讨 ［中图分类号］F321 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1003-1650 (2014) 03-0034-01 巧家是一个典型的山区农业县，从土地资源看，全县总 土地面积3245平方公里，486. 75万亩，其中：耕地81. 76 万亩，占土地面积的16. 6%;林地111. 4万亩，占土地面积 的23. 4%;荒草地、难利用地和其它用地293. 59万亩，占土 地面积的60%o 一、农业产业结构的现状 从粮经作物的播种看，在粮食作物中玉米23.5万亩； 水稻4万亩；薯类27.5万亩；小麦6.5万亩；其他杂粮13 万亩。经济作物：甘蔗2.25万亩；烤烟2 .65万亩，花生 0.5万亩；蔬菜17.6万亩。粮经作物结构为76. 4: 23.6。 由此可以看出，在粮食作物中有相当面积的低产粮作急需调 整，而经济作物的比重应予增大。 从农业产业结构看，在2013年全县农牧渔业总产值 29. 87亿元中，种植业13. 32亿元，牧业总产值16. 5亿元， 渔业总产值0.0458亿元，结构比为44.59: 55.24： 0.17。 从全县的土地资源，作物种植和产业收入结合分析，使 我们进一步认识到，巧家的农村经济发展因历史的客观因 素，导致社会发展和经济发展速度比较缓慢，典型的立体气 候难以发展集中连片的规模产业。由于自然环境恶劣，农民 的生产条件相当差，农业结构较为单一，生产力水平较低， 农业基础设施相对脆弱，无灾不成年的问题短期内难以解 决。交通与信息的闭塞和劳动者素质低的原因，形成农民的 市场观念，商品观念十分淡薄。为了改善农业生产条件，使 农业增产，农民和财政增收，县委、政府在县财政十分困难 的情况下，对水利，交通和通信等基础设施建设加大投入， 使“粮猪型”的农业结构向粮、糖、烟、桑、畜、果，蔬菜 等多元结构转化，逐步改变了传统农业的生产方式，走上了 生态农业和特色农业相结合的道路。基本上形成了群体产业 体系的雏形。但是巧家县的农业产业结构调整的形式依然非 常严峻。 一是产业规模大小。全县的八大主要支柱产业，除烟、 糖、桑，矿外，其余产业基本上不成规模，烤烟由于受双控 的影响，目前只能在控制的面积内发展。蔗糖产业通过多年 的发展，有一定的规模，但不够大，再加上受市场的影响效 益不景气。桑蚕产业通过多年的发展，有一定的规模，是桑 区群众增收的一个好产业，但是桑产业在全县财政税收中所 占比例很小。虽然规模小，但潜力很大，前景广阔。除此之 外，畜、林、菜、药等几大产业，客观地讲，近年来没有一 些实实在在的过硬的措施，有些产业虽然做了一些工作，但 其规模、质量和效果都不尽如人意，畜、林、菜几大产业基 本上属于群众自发型产业，政府在其中没有真正起到主导作 二是科技水平低，提高科技含量是农业产业提高市场竞 争力的关键，尤其是在科学技术日新月异的今天，各种科学 技术的更新周期短，许多涉及农业的新技术在外面已经推广 了，在巧家还在建试点，搞示范的阶段。巧家没有自己的研 究机构和研究成果，总是跟在别人的后面走。 三是龙头带动乏力。农业产业结构的调整，没有龙头企 业的带动，很难真正成为产业。在“市场一公司一基地一农 户”这个产业发展的链条中，公司是联系第一车间农户和基 地和市场的桥梁和纽带。对于产业发展涉及的每家每户这个 个体来讲，他们不可能认真研究整个产品的大市场。因此， 龙头企业的市场意识和整个市场的把握。 四是农业产业结构调整的基础比较脆弱，服务体系不完 善，教育，科技等社会事业发展缓慢，交通、水利等各项基 础设施调和建设滞后严重制约优势产业的发展。 .、农业产业结构调整的对策 加强规划、合理布局、建设产业基地 农业产业结构调整必须经过大量艰苦基础工作，进行实 地勘测，通过认真分析研究，使优势产业布局科学化，合理 化，使基础资源在产业结构中得到合理配置。一是对海拔 1200米以下光热充足的江边河谷区域适当控制粮食面积，加 大热区产业开发力度，重点发展反季蔬菜，热区水果、蚕桑， 蔗糖和渔业；二是海拔1200-1800米的二半山区，在保证 粮食总量供给的情况下，以烤烟生产，猪禽养殖，蚕桑和经 济林果；三是海拔18⑻_24⑻米的高二半山区，稳定粮食 生产，提高复种指数，大力发展以生猪、家禽、山羊、黄牛 为主的畜牧业，积极发展核桃、板粟；四是在海拔2400米 以上的高寒山区重点发展加工型专用马铃薯和以云南半细 毛羊为主的节粮型畜牧业。办好一批高起点、高规格的高科 技试验示范基地，为产业发展提供详实可