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行业观点
我国房地产预售制的未来之路
本刊记者 王锐
从“地王”、“蜗居”、“楼倒倒”当 始逐渐走高,预售制度暴露的风险也随之显
选2009年热点词汇,到今年两会期间房价和 现。近年来,关于取消商品预售制度的呼声
房地产问题稳居两会热点之首,房子和房价 一直是此起彼伏。
已经成了许多中国人心中的痛和不能承受的 2005年,中国人民银行发布《2004中国
负担。对于一路飙升、只能让普通老百姓望 房地产金融报告》,建议取消商品房预售制
“房”兴叹的房价,有专家指出,预售制度 度,理由是“很多市场风险和交易问题都源
是导致中国房价反常上涨和房屋质量低劣的 于商品房的预售制度。目前经营良好的房地
重要原因之一。预售制一直是人们关注的焦 产商已经积累了一定的实力,可以考虑取消
点,备受社会各界的争议。那么,对于我国 现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销
房地产预售制,是该取消,还是该完善,预 售”。
售制的未来之路将通向何方呢? 2006年两会期间,33位全国人大代表提
交议案建议取消商品房预售制度。
取消预售制呼声再起 2009年两会上,民革中央向政协再次
1 4年,《中华人民共和国城市房地 提交了一份“要求取消商品房预售制”的议
产管理法》颁布,明确规定商品房开发达到 案,议案称,房地产预售制度已成为房地产
一定条件后可以预售。自1 5年实施以来, 市场不规范的主要根源之一。
预售制确实在那个特定的历史时期为我国房 2010年1月23日,广西住房和城乡建设工
地产市场的建立和发展发挥了积极的作用。 作会议上,自治区住建厅党组书记宋继东在
《城市房地产管理法》对预售条件、监管有 工作报告中提出将选择南宁市作为取消商品
原则性的规定,但在十多年的具体实践中, 房预售制度的试点城市。一石激起千层浪,
许多房地产企业,甚至是政府不能严格执行 预售制再一次被推到风口浪尖,取消预售制
相关规定,开发商则利用制度漏洞为自己谋 呼声再起。
利,预售制因此成为了导致我国房地产诸多 2010年4月6日,《人民日报》刊发题为
问题的根源。 《是否取消房地产预售制》的文章,新闻联
从2000年之后,我国的房地产市场开 播等多家主流媒体也提到相关问题,关于房
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行业观点
地产预售制命运的讨论再次展开。
世界各国的预售制
预售制并非我国独有的现象,我国预售制就是借鉴香港的买“楼花”而形成
的。世界上不少国家也存在预售制,当然,由于各国不同的社会经济状况,预售
的具体制度也不尽相同,我认为大致可以分为这么两类:一类是由第三方介入,
以确保预售制的合理实施,在一定程度上为消费者利益提供保障的预售制,如美
国、瑞典和日本;另一类是按照建房进度分期支付房款的预售制,如德国、法
国、新加坡和巴西。
由第三方介入
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