我国房地产预售制的未来之路.PDF

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行业观点 我国房地产预售制的未来之路 本刊记者 王锐 从“地王”、“蜗居”、“楼倒倒”当 始逐渐走高,预售制度暴露的风险也随之显 选2009年热点词汇,到今年两会期间房价和 现。近年来,关于取消商品预售制度的呼声 房地产问题稳居两会热点之首,房子和房价 一直是此起彼伏。 已经成了许多中国人心中的痛和不能承受的 2005年,中国人民银行发布《2004中国 负担。对于一路飙升、只能让普通老百姓望 房地产金融报告》,建议取消商品房预售制 “房”兴叹的房价,有专家指出,预售制度 度,理由是“很多市场风险和交易问题都源 是导致中国房价反常上涨和房屋质量低劣的 于商品房的预售制度。目前经营良好的房地 重要原因之一。预售制一直是人们关注的焦 产商已经积累了一定的实力,可以考虑取消 点,备受社会各界的争议。那么,对于我国 现行的房屋预售制度,改期房销售为现房销 房地产预售制,是该取消,还是该完善,预 售”。 售制的未来之路将通向何方呢? 2006年两会期间,33位全国人大代表提 交议案建议取消商品房预售制度。 取消预售制呼声再起 2009年两会上,民革中央向政协再次 1 4年,《中华人民共和国城市房地 提交了一份“要求取消商品房预售制”的议 产管理法》颁布,明确规定商品房开发达到 案,议案称,房地产预售制度已成为房地产 一定条件后可以预售。自1 5年实施以来, 市场不规范的主要根源之一。 预售制确实在那个特定的历史时期为我国房 2010年1月23日,广西住房和城乡建设工 地产市场的建立和发展发挥了积极的作用。 作会议上,自治区住建厅党组书记宋继东在 《城市房地产管理法》对预售条件、监管有 工作报告中提出将选择南宁市作为取消商品 原则性的规定,但在十多年的具体实践中, 房预售制度的试点城市。一石激起千层浪, 许多房地产企业,甚至是政府不能严格执行 预售制再一次被推到风口浪尖,取消预售制 相关规定,开发商则利用制度漏洞为自己谋 呼声再起。 利,预售制因此成为了导致我国房地产诸多 2010年4月6日,《人民日报》刊发题为 问题的根源。 《是否取消房地产预售制》的文章,新闻联 从2000年之后,我国的房地产市场开 播等多家主流媒体也提到相关问题,关于房 51 行业观点 地产预售制命运的讨论再次展开。 世界各国的预售制 预售制并非我国独有的现象,我国预售制就是借鉴香港的买“楼花”而形成 的。世界上不少国家也存在预售制,当然,由于各国不同的社会经济状况,预售 的具体制度也不尽相同,我认为大致可以分为这么两类:一类是由第三方介入, 以确保预售制的合理实施,在一定程度上为消费者利益提供保障的预售制,如美 国、瑞典和日本;另一类是按照建房进度分期支付房款的预售制,如德国、法 国、新加坡和巴西。 由第三方介入

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