关于《地面无线业务台（站）管理规定》的起草说明.docVIP

关于《地面无线电业务台（站）管理规定》的起草说明 为进一步规范地面无线电业务台（站）管理工作，明确地面无线电业务台（站）许可要求、运行维护、监督检查、法律责任等方面内容，根据《中华人民共和国行政许可法》、新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）和相关法律法规，工业和信息化部无线电管理局组织108年二季度末（）已超过500（）9%，地面无线电业务016年12月1日修订施行的《条例》中进一步明确了无线电管理工作的职责、行政许可事项等内容，对无线电台（站）的设置使用、运行维护、监督检查等内容作出了具体规定。目前，国家无线电管理机构尚无相关部门规章对全国地面无线电业务台站管理进行规范，亟需通过发布部门规章为日常工作提供依据。 近年来，部分省、自治区、直辖市无线电管理机构结合本地实际，制定了无线电台站管理的相关规定，在台站管理等方面工作取了一定成效。但各地仍存在对台站管理尺度不一、对《条例》相关内容理解不同等情况，需要国家无线电管理机构通过发布部门规章对台站管理有关内容进行统一，对具体 二、起草过程和主要内容 2017年下半年，结合《条例》的修订施行，工业和信息化部8年初部 2018年5月，国家无线电办公室就《规定（征求意见稿相关部门国务院相关等单位就相关单位反馈的意见，业务（） 一是结合各地台站许可实际，明确提出省级无线电管理机构可以授权其派出机构对授权范围内的地面无线电业务台（站）实施许可； 二是经征得国务院有关部门无线电管理机构同意，明确提出在船舶、航空器、铁路机车上设置、使用的制式和非制式地面无线电业务台（站），由国务院有关部门的无线电管理机构实施许可，颁发无线电台执照； 三是明确了不经批准临时设台情况发生后，48小时内向无线电管理机构报告的要求； 四是明确对于需要电磁环境特殊地面无线电业务（） 五是明确了设置、使用广播电台等只有发射功能的无线电台（站）、 六是确定了无线电台执照载明的参数，按照《条例》规定，进一步延长执照有效期，取消执照年检，改为事中事后监管，进一步减轻使用人负担。 （三）关于地面无线电业务台（站）日常使用管理方面 一是明确要求使用者对台站进行定期维护，维护情况应书面记录备查； 二是明确了台站终止使用、参数变更的申请流程； 三是明确了对于辖区内已进行过电磁兼容分析论证且征得无线电管理机构同意的射电天文台、气象雷达站、以及机场等使用的重要地面无线电业务台（站），定期通报当地城乡规划部门，进一步加强对重要台站的保护。 （四）关于地面无线电业务台（站）监督检查和法律责任方面 一是明确要求无线电管理机构对台站定期检查，对广播电台、微波站、雷达站等大型无线电业务台（站），无线电管理机构应在无线电台执照载明的有效期起始之日起一年内检查其设置、使用情况； 二是明确了对检查中发现存在问题的台站的处置措施； 三是明确了干扰投诉和群众举报内容 四是明确了撤销许可和注销执照的情形； 五是明确了非法设台、非法获得许可的处罚要求。 四、主要条款释义 《规定》拟分为六章四十六条。 第一章为总则，主要包括立法目的和依据、地面无线电业务和地面无线电业务台（站）的定义、适用范围等内容。 第二章为地面无线电业务台（站）设置、使用许可，主要包括地面无线电业务台（站）设置、使用许可的条件、提交材料、许可单位、许可程序、执照参数、执照有效期、紧急情况临时设台报告等内容。 第三章为地面无线电业务台（站）的管理，主要包括地面无线电业务台（站）日常维护和使用要求、台站参数变更、终止使用、重点台站信息通报、涉外台站管理等内容。 第四章为监督检查，主要包括加强事中事后监管要求、问题台站处置、干扰投诉与处理、群众举报、撤销许可、注销执照等内容。 第五章为法律责任，主要包括具体处罚措施等内容。 第六章为附则。 5