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系统软件购置及应用软件开发项目信息监理服务 招标文件 PAGE \* MERGEFORMAT 17 第五部分 用户需求书 一、服务需求 项目名称：互联网+公共法律服务应用项目（深发改〔2017〕1081号） （一）被监理项目功能和内容 1、基础软件产品采购需求 （1） JavaEE应用中间件 （2） 内容管理系统 （3） 全文检索系统 （4） 报表分析平台 2、应用开发与实施需求 (1) 法治资源查询 法治资源类型： (2) 法律咨询需求 1）需要同时提供移动App、微信公众号和PC端应用方式，同时分为公众端和法律服务人员端。 2）法律咨询提供在线咨询和留言咨询两种方式，当法律服务人员在线时为在线咨询模式；当服务人员离线时自动转为留言模式。同时咨询消息需通过微信或短信方式发送提醒信息。 (3)在线办事 提供网上全流程、全天候和全地域法律服务，包括提供公证服务、司法鉴定、法律援助和人民调解服务等服务版块，每个版块包含但不限于服务指引、数据查询、办事咨询、办事预约、网上办事以及投诉服务等功能。 (4)司法考试服务 司法考试服务提供司法考试全流程网上服务等功能。 (5)法制教育 (6)法制宣传专栏 (7)法律服务集市 (8)个人中心 个人中心是公共法律服务线上与注册用户相关的所有信息的汇聚，包括个人注册信息、我的律师、我的信息、我的咨询和我的办事等信息。 (9)公共法律服务运营管理平台 公共法律服务运营管理系统提供后台工作人员进行公共法律服务平台的日常运维、管理功能。 (10)法律咨询需求 以PC网站形式提供法律事务咨询、法律服务指引、法制宣传教育、法律法规与案例查询和信用信息公开等公共法律服务。 (11)手机应用客户端 1）移动端App为公众提供的功能服务需包括：法治资源查询、法律咨询、律师服务、公证服务、司法鉴定服务、法援服务、人民调解服务、法制教育和普法宣传等功能，同时具备公共法律服务信息发布和消息提醒等功能。 (12) 知识库子系统 建设公共法律服务知识库，将公共法律服务各种数据资源进行采集、整理、汇总形成公共法律服务知识库，为提升公共法律服务水平提供数据支撑。 (13) 公共法律服务支撑平台 (14) 系统集成 3、公共法律服务vi体系设计 （二）项目监理依据及参考的标准 1、建设单位与项目承建单位签订的项目合同； 2、建设单位与监理单位签订的委托监理合同； 3、本项目招标书、招标过程文件、各中标商的投标书； 4、国家有关合同、招投标、政府采购的法律法规； 5、部颁、地方政府的信息工程、信息工程监理的管理办法和规定； 6、建设工程和信息工程相关的国家、行业标准和规范； 7、建设工程和信息工程技术监督、工程验收规范； 8、与工程相关的技术资料； 9、其他与本项目适用的法律、法规和标准； 10、国家、地方及行业相关的技术标准。 （三）项目服务要求 1、监理要点 （1）规范管理 根据深圳市政府投资项目相关管理法律法规及相关标准，制定信息化建设项目管理指南，制定完善全流程项目建设管理规定（包括招投标、合同、变更、文档管理、信息安全、资产管理、验收管理、审计等全流程），并根据建设项目的实际情况及建设单位相关需求，简化相关流程，确保项目招投标、变更、验收等合法合规，确保审计材料规范齐备，符合市相关主管部门审计及项目验收要求。 （2）监理质量目标控制 做好监理质量目标控制方案，确保建设质量能达到质量目标，确保工程建设中的设备和各个节点满足相关国家、地方或行业质量标准和信息技术标准，按照承建合同要求进行总体方案的设计、开发、安装、调试和运行；系统集成和应用软件系统开发过程涉及用户需求调研分析、概要设计、详细设计、系统实现、系统测试和系统运行等比较复杂、制约因素多的工作内容，应该成为质量控制的重点；总体方案的确定、开发平台和开发工具的选定，也要进行充分论证。 要求监理在整个工程实施过程中做好对工程质量的事前控制，事中监督和事后评估，以确保工程质量合格。 投标方应针对本项目建设提出信息系统工程监理的质量控制原则、方法、措施、工作流程和目标。 （3）进度控制 确保监理项目按照计划及合同规定在确保工程质量和安全的原则下的按工期完工。管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险；每月进行计划值与实际值的比较，每月、季、年度提交各种进度控制监理报告和报表，每月报告月度支付情况并于计划进行比较，提出工作要求。 （4）变更控制 制定相关的变更控制流程，严格控制系统建设过程中各类设计变更；加强变更风险及变更效果的评估，监理对可能发生的风险以及可能引起的变更要保持预控能力，也应当具备快速反应能力；对工程的重大变更进行审核和有效控制，提出相关变更处理方案及措施