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（三）建设工程招标投标程序 始于发布招标公告或发出投标邀请书，终于发出中标通知书，大致经历了招标、投标、开标、评标、定标几个主要阶段。 一般地，主要经历以下几个环节： 1.设立招标组织或委托招标代理人。可以是自行组建，也可以是委托招标代理机构进行招标。但是招标组织或委托招标代理人应该具有对投标企业进行资格评审的能力。 2.申报招标申请书、资格预审文件、招标文件、评标定标办法和标底。 招标文件是表明招标工程数量、规格、要求以及招标投标责权利关系的书面文件，一般包括下列内容：（1）投标邀请函；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术规范；（7）设计图纸；（8）施工设计组织要求；（9）评标标准和方法。（10）投标辅助材料。 编制标底是招标时一项细致而复杂的工作。标底是工程项目的预期价格，投标人可以根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，编制过程和标底都必须保密。 3.发布招标公布或发出投标邀请 项目招标准备阶段工作完成后，须在国家规定的报纸、信息网络等媒介发布招标公告或发出投标邀请函。 4. 投标资格预审 预审目的在于：一是淘汰不合格的；二是减少评标的工作量；三是通过预审，可作为决标时的重要参考条件。预审的内容包括：（1）法人地位；（2）商业信誉；（3）财务能力（偿债和盈利能力、现金流）；（4）技术能力（人员和设备）；（5）施工经验。 5.发售招标文件和有关资料，收取投标保证金 。 6. 组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑。 7.成立评标组织，召开开标会议。主持人要当众打开标箱。开标时是否公布标底，要根据招标文件中说明的评标原则而定。可以规定超过标底百分之多少范围的投标为废标，但对于复杂的大型工程，要考虑突破常规达到质优价廉的情况。 8.组织评标。评标工作可分为初评和详评两个阶段，包括技术评审、价格分析、管理和技术能力评审、商务法律评审。评审方法主要是：专家评议法、综合评分法、低标价法（建立在严格的预审基础上）。 9.择优定标，发出中标通知书 。业主经过与几家备选中标人谈判后，最后确定中标人，并在报请有关部门批准后，向其发出中标通知书。 10. 签订合同。提交履约保函，并签订合同。 五、 工程项目合同管理 （一）工程项目合同的内涵、特点及履行 内涵：是承包人进行工程建设，发包人支付相应价款的合同。分为勘察合同、设计合同和施工合同等。双方当事人分别称为承包人和发包人。 是一种特殊的承揽合同，特殊点在于： 1. 主体只能是具有某种资格的法人。 2. 标的仅限于建设工程。 3. 要式合同：采用书面形式。 4.项目合同的履行 ：实际履行和适当履行 （二）工程项目合同的变更、解除 产生新的权利和义务关系。 一般具备下列条件才能变更和接触合同： 1. 自愿协商同意。 2. 不可抗力。 3. 另一方在合同约定期限或允许推迟的合理期限内未能履约。 4. 一方严重违反合同。 5.解除合同的条件已经出现。 （三）工程项目合同的终止 合同的终止：因一方法律事实的出现而终止合同关系。 法律事实主要表现如下： （1）因履行而终止 （2）因行政关系而终止 （3）因不可抗力的原因 （4）当事人双方混为一谈 （5）协商同意。变更和终止，通过协议而解除合同关系或免除义务人的义务。 （6）仲裁和法院判决终止合同。 （四）工程项目合同纠纷 根源在于工程承包业务存在的客观原因和多变因素，归纳如下： （1）双方的权利和地位不相等； （2）对合同文件的理解不同； （3）业主拖欠工程款 （4）施工条件变化 通常，合同纠纷主要有四种方式：协商解决、调节解决、仲裁解决和诉讼解决。 （五）工程项目合同索赔 概念：是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成且实际已造成的损失，向对方提出的给予补偿或赔偿的权利要求。 1.索赔的五项基本特征：（1）索赔作为一种合同赋予双方的具有法律意义的权利主张，其主体是双向的。（2）索赔必须以法律或合同为依据。（3）建立在损害后果已客观存在的基础上。（4）索赔应当明示，即有书面文件，内容和要求明确和肯定。 （5）是一种未经对方的单方行为。 2.索赔的分类 （1）按涉及当事双方的分类：承包人与业主（建设单位）之间、承包人与分包商之间、承包人与供应商之间的索赔。 （2）按索赔原因分类：货币贬值引起的、价格调整引起的、地质条件变化引起的等。 （3）按索赔的目的分类：工期索赔、费用索赔或工期费用索赔。 3.索赔的主要程序 实际工作中，索赔一般有如下主要