加快“机器换人”步伐促进企业提质增效.doc

PAGE PAGE 1 加快“机器换人”步伐 促进企业提质增效 以岱山县为例 华君　　　岱山县委党校　　　 内容提要：在当下经济发展的新形势下，如何完成转型升级，提高企业劳动生产率，推动制造大国进程，“机器换人”作为工业现代化、自动化过程中的一个重要环节，逐渐显示出其自身的价值。本文以岱山县为例，分析了“机器换人”在该县开展的利弊，提出了建议，展望了前景。 主题词：机器换人 劳动生产率 人口红利 转型升级 “机器换人”是以“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。通俗地说，“机器换人”就是在用工紧张和资源有限的情况下，通过提升机器的办事效率，来提高企业的产出效益。借鉴2014年8月颁布的《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》中的定义，“机器换人”是指企业通过利用先进自动化生产设备进行技术改造升级，进一步减少企业生产用工总量，优化工艺技术流程，提高劳动生产率和产品优质率，提升企业发展质量和水平。 一、“机器换人”出笼的背景 党的十八大以来，面对我国快速发展的经济与日益突出的人口资源环境压力的矛盾，中央于近期提出了经济发展“新常态”的概念，旨在加快产业转型升级步伐，以“新常态”改变中国经济发展格局。对于浙江这样一个市场经济高度发达而自然资源相对匮乏的省份来说，也早就提出了“四换三名”的战略口号，即全省要实施“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”和发展“名企、名品、名家”的发展战略。正如省委书记夏宝龙说的：目前全球知识创造和技术创新速度明显加快，国家明确提出2020年进入创新型国家行列，实施创新驱动发展战略，必将推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。推进“机器换人”，加快工业产业转型升级，是大势所趋、势在必行。 一是国际经济走势所迫。国际金融危机爆发之后，美国总统奥巴马以及许多美国企业家，认识到长期“外包”政策导致其国内产业空心化和诸多社会弊病，都在呼吁要“重新回归制造业”，并宣称未来20年将通过发展高端制造业，抢占新一轮科技和产业竞争制高点，重构全球制造业竞争格局。在这“新一轮科技革命正处于大爆发的前夜”，作为“世界工厂”的中国如果赶不上，其经济崛起进程很可能被中断。所以，只有加速进程迎头赶超，用“机器红利”、“头脑红利”来接替“人口红利”，中国制造才能确立新的竞争优势。 二是经济发展阶段要求。2010年，岱山县的人均GDP也已达到1万美元，预示着我县工业经济将逐步从劳动密集型向资本密集、技术密集转变。经济升级能否成功，归根结底是能否实现劳动生产率的增长。通过“机器换人”提高劳动生产率是工业化的必由之路，发达国家工业化过程中，几乎无一例外地经历了“机器换人”的过程。东亚经济体之所以能跨越“中等收入陷阱”，实现经济升级，成为高收入国家和地区，主要受益于“劳动生产率红利”效益。根据世界大企业联合会和世界增长力委员会统计核算，1960-1990年，日本、香港、新加坡的劳动生产率，从相当于美国的20%-30%起步，提升至美国的50%以上,乃至75%。1970-2000年，韩国、台湾的劳动生产率，相当于美国的20%左右起步，也成功提升至美国的55%-65%。当前，我省制造业劳动生产率为美国的20%左右，我县甚至更低，处于劳动生产率大幅度提升的起步阶段，通过推进“机器换人”，能有效形成“劳动生产率红利”，使我县工业经济逐步由“传统”向“现代”转变。 三是人工成本上升压力推动。2008年以来，我国劳动力成本以每年15%-20%速度增长，已经高于不少发展中国家。相比之下，越南、缅甸等东南亚国家的劳动力成本更加低廉，催生了很多劳动密集型企业逐步向东南亚国家转移，国际采购商业也更加关注东南亚市场。岱山县乃至浙江省民营经济的发展，一直受益于 “人口红利”，然而，随着 “刘易斯拐点”的到来，劳动力结构已经发生了很大的变化。从全省看，随着我国产业的梯度转移，省外流入人口增速逐步放缓，劳动力从过剩走向短缺的折点逐步逼近，“招工难”渐成常态。从岱山县人口与计划生育局提供的数据看，2010年，全县18岁以下、18-34岁、35-60岁、60岁以上的人口比例分别是11.6%、20.4%、47.9%和20.1%，2014年，全县18岁以下、18-34岁、35-60岁、60岁以上的人口比例分别是9.6%、19.9%、45.1%和25.4%，数据变化说明了一个严峻的现实：劳动年龄人口年龄构成持续老化的态势已不可逆转。综上所述，随着人口结构的变化，人工成本会持续上升，企业仅有的“微利”也将不复存在。 四是企业精细化管理需要。精细化管理作为一种先进的管理方法，被广泛认为是最适合制造业企业的一种管理模式，很多企业已经开始逐步