中小企业发展政策不能被误导.pdfVIP

战略观察是基于安邦集团对现实社会和经济环境 分析和预测基础上，有关中国未来政策的信息分析系 列研究报告。相关研究，主要是通过各种分析手段， 有效的综合各方面的研究成果，以此来解析各种战略 问题和政策方向。而各种潜在的变化趋势，是我们最 为基本的研究重点。 如需要更多的信息，请联系安邦集团。E-mail: hejun@ 第 170 期 2009/09/29 中小企业发展政策不能被误导 战略观察 第 170 期 战略观察 第 170 期 摘要：最近公布的数据称，银行业中小企业贷款余额为 12.52 万亿元，占企业贷款余 额的 53.7%；中小企业贷款较年初增加 22081 亿元，占企业贷款增加额的 56.6%。中国 的中小企业贷款情况什么时候改善得这么快？市场中抱怨的中小企业贷款难的问题，一下 子就解决了？安邦的调研显示，上半年中小企业占企业贷款余额过半其实只是数字上的忽 悠，更是吹大了银行对中小企业贷款政绩的气球，实际上并没有真正缓解中小企业融资难 的困境，这对未来政策也可能是一个极大的误导。 安邦集团总部 086-010 服务热线 086-010 中小企业发展政策不能被误导 贺军 端宏斌 一、国内银行对中小企业的高贷款比例令人惊讶 中小企业占中国企业总数的99% ，它们使用20% 的金融资源，却创造了60% 的 GDP，75%的城镇就业，60%的出口，贡献了60%的税收。这些数据说明， 每一单位投入，中小企业创造的就业是大型企业的 8 倍至 10 倍，创造的 GDP 是大型企业的 4 －6 倍。因为中小企业是中国城镇劳动力就业的主力，雇佣了中 国75%的城镇劳动力，这就意味着如果中小企业裁员 10%，中国就会新增加3000 万失业人口。 在 30 年的改革过程中，大型国企大部分时间都在忙于“扭亏为盈”、“下岗 分流”、“解决历史包袱”。在这样一个过程中，中国经济能够保持高速增长，同 时解决了就业与社会问题，靠的主要是中小企业。可是中小企业却受到了与它们 的贡献完全不匹配的待遇。它们成为了地方政府的钱袋子，成为了腐败官员的私 人银行，在政策上受到歧视，在资源分配上被边缘化。特别是在融资渠道上，中 小企业融资难是个老生常谈的问题。 为求保增长，由政府主导的适度宽松的货币政策释放出天量的信贷，可是这 些信贷的流向，大部分流向了国有企业和政府投入的大项目。安邦分析师此前从 北京召开的“中小企业成长与就业新思维”研讨会上了解到，今年一季度近 5 万亿新增贷款有 3/4 进入了国有企业和政府项目，中小企业贷款数量极少。现实 情况显示，天量信贷的扩张似乎并没有能够解决中小企业融资难的问题，甚至在 贷款过程中还遭到地方政府和国有企业的挤压。 据国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁透露，前几个月新增贷 款速度虽快，但结构很不合理，30%左右的资金进入了票据市场，20%左右的资 金进入股市和楼市，差不多一半新增贷款继续在金融体系中自我循环；而剩下的 一半中又有 40%左右被各级政府和国企项目拿走，留给中小企业的贷款额可想 而知。中央党校研究室副主任周天勇教授也表