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关于加快推进重庆工业战略转型的实施意见 （讨论稿） 为深入贯彻落实中央十七届五中全会、“314”总体部署、国务院3号文件和市委三届八次全委会精神, 加快产业结构优化升级,全面提升核心竞争力,推进重庆老工业基地战略转型，特制定本实施意见。 一、加快推进工业战略转型的重要意义 （一）是建设国家重要的中心城市的需要 城市的产业结构应与整个城市的功能定位相适应。国务院3号文件对重庆做出13个黄金定位,《全国城镇体系规划》将重庆定位为与北京、上海、天津、广州并肩的五大国家中心城市之一，重庆发展已成为国家战略。十七届五中全会提出“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”，重庆要建成国家中心城市，必须形成多样性的产业结构和包容性的城市文化，促进生产要素的集聚和辐射，必须大力发展电子信息产业、生产性服务业，着力构建研发设计、加工制造、物流服务、贸易结算全流程完整的产业微笑曲线，加快工业战略转型，才能实现国家中心城市的引领、集散、辐射功能，推动西部大开发的深入实施。 （二）是实现可持续发展的必然要求 “十一五”重庆累计完成工业投资7000亿元，销售产值突破万亿，增加值年均增长21%，尤其是随着惠普、宏基两大品牌商,广达、英业达、富士康等代工商以及一大批零部件企业的引进，为我市电子信息产业快速发展奠定了坚实基础，重庆工业开始驶入加速发展的快车道。但老工业基地长期积累的结构性、素质性矛盾仍未扭转，主要表现在产业结构单一，重化工业特征突出、新兴产业和生产性服务业发展不足、创新能力不强等。立足我市大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的市情，以及“十二五”面临的能源由基本自给转为能源输入，资源环境约束强化的形势，原有过度依赖物质资源和低成本生产要素投入，过度依赖投资拉动和产能扩张的粗放型发展模式已难以为继。因此，必须走创新驱动、环境友好的新型工业化道路，推动工业战略转型，才能实现可持续发展。 （三）是抢抓机遇加快发展的时代要求 十七届五中全会强调把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，消费对经济增长的拉动作用日趋增强，同时沿海地区乃至全球产业转移已成为大的趋势。重庆位于我国的几何中心，方圆800公里范围内涵盖了3亿人口，拥有广阔的消费市场和相对较低物流成本。重庆必须坚持走民生导向的发展之路，大力发展有利于改善民生、质优价廉、安全环保的消费类产品，提高轻工业比重，推动工业战略转型。同时，通过提高工业发展的质量和水平，才能不断增加就业岗位和提高职工收入，增强消费能力，才能增加财税收入增强政府对统筹城乡的调控能力，切实保障和改善民生。 二、推进工业战略转型的基本思路、发展目标 （一）基本思路 全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、“314”总体部署和国务院3号文件精神，以科学发展为主题，以“创新、转型、升位”为主线，走民生导向的发展之路，实施 “民生工业、开放工业、创新工业、集群工业、低碳工业、智能工业、融合工业”7大战略，改造提升传统产业，积极发展新兴产业，加快调整行业结构、技术和产品结构、空间布局结构、所有制和企业组织结构，推动工业朝高端型、外向型、创新型、低碳型、亲民型方向发展。 （二）主要发展目标 到2015年，工业销售产值达25000亿元，工业对全市经济增长的贡献超过50%，电子信息产业成为第一支柱产业，轻重工业比重调整为4:6，传统产业实力增强，新兴产业竞争优势形成，生产性服务业快速发展，基本建成国家重要的现代制造业基地和内陆出口商品加工基地，在全国的位次上升2-3位，对西部地区的辐射带动作用增强。 ---工业经济保持快速增长。到2012年，工业累计完成投资5500亿元，工业增加值年均增长20%。到2015年，全市工业累计完成投资15000亿元，工业增加值年均增长19%，工业占GDP比重达50%左右。工业直接带动新增就业100万人以上，职工平均工资年均增长14%。 ---内陆开放高地基本建成。工业招商引资资金年均增长20%，占全市工业投资的50%，其中工业利用外资（FDI）年均增长25%，总量达180亿美元，占全市利用外资的30%以上；对外投资达200亿美元，占全市对外投资的70%；工业产品进出口额年均增长30 %，占全市出口总额的80%；工业领域新增上市公司35家、新引进世界500强企业30户以上。 ---创新能力和信息化水平显著提升。企业RD支出占销售收入的比重达到1.2%，从事 RD人员中工程师以上职称的达20万人以上，占全部就业人员的6%；新产品产值率保持在30%，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到30%以上，专利授权量年均增长超过25%。建成国家级企业（行业）技术中心25家以上，市级企业（行业）技术中心250家以上，形成一批国际国内具有影响力的知名品牌和驰名商标。两化融合加快推进，企业信息化水平明显提高。 ---可持续发