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2 工程建设招标与投标 2.1 概述 2.2 招投标程序 2.3 施工招标投标及管理 2 工程建设招标与投标 2.1 概述 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。 招标投标的目的 从业主的角度： 通过资格预审等手段已了解承包商的资信、能力、经验，以及承包商为工程实施所作的各项安排，相信承包商是合格的，能圆满完成合同责任； 通过竞争选择，并接受承包商低而合理的报价。 招标投标的目的 从承包商的角度： 已了解业主的资信，相信业主的支付能力； 全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责任，理解招标文件、合同文件的详细情况； 了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排； 承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。 2 工程建设招标与投标 2.1.1 开展招标投标活动的原则 我国招标投标法规定招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 2 工程建设招标与投标 2.1.2 我国工程建设项目招标的范围 1 必须招标的工程建设项目 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3）全部或部分使用国有资金投资的项目 4）全部或部分使用国家融资的项目 5）使用国际组织或者外国政论贷款的项目 1 必须招标的工程建设项目 以上范围内总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。另外，总投资虽然低于3000万元人民币，但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 2 工程建设招标与投标 2 可以不进行招标的项目 （1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。 （2）建设项目的勘察设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 2 工程建设招标与投标 2.1.3 工程建设招标分类 工程建设招标,按标的内容可分为： 1 工程建设监理招标 2 建设项目总承包招标 3 工程勘察设计招标 4 工程建设施工招标 5 设备、材料招标 2 工程建设招标与投标 2.1.4 工程建设招标方式 我国招标投标法规定，工程建设项目招标可采取公开招标或邀请招标方式。 1 公开招标 2 邀请招标 2 工程建设招标与投标 2.1.5 标底 标底是建筑安装工程造价的表现之一，是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构代为编制，并按规定程序审定的招标工程预期价格。 2 工程建设招标与投标 1 标底的作用 （1）招标工程的预期价格。 （2）上级主管部门提供核定建设规模的依据。 （3）衡量投标单位报价的准绳。 （4）是评标的重要尺度。 2 工程建设招标与投标 2.2 招投标程序 公开招标的三个阶段： （一）招标准备阶段 （二）招标投标阶段 （三）评标定标阶段 广东招投标第一案 中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。 广东招投标第一案 经常以A公司总经理身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。 这4家公司同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：1.投标保证金由郑支付；2.广州市某建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；3.项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。 广东招投标第一案 交易中心两干部泄密 　　为揽到该项目，郑楚辉还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5万元、陈某港币3万元和洋酒等物品。 广东招投标第一案 串标未成反“投诉” 　　同年1月22日下午开始评标。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。 　　由于郑某挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。 广东招投标第一案 处理 经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重