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税收基本理论知识 税收内涵 税收原则 税收调控 第一章 税收内涵 身边的税收 税收的产生与发展 税收的本质内涵 税收定义与形式特征 税收在构建和谐社会中的作用 一、身边的税收 “局外人” —— 税收与我息息相关 生产者，纳税人 消费者，负税人 公 民，公共服务 “局内人” —— 税收事业日新月异 税收收入持续增长 税收调控备受关注 纳税服务全面提升 税收征管深刻变革 税收收入持续增长 2011年前三季度： ——全省入库全口径国税收入（包括海关代征税收）1008亿元，一举突破千亿元大关，同比增长27.3%，增收216亿元。 ——入库计划口径国税收入（不含海关代征税收）917亿元，同比增长24.3%，增收179亿元。 前三季度，经济税收良性互动特点明显 ——企业所得税收入全省累计完成197亿元，占国税收入比重21.5%，比上年同期提高2.1个百分点。 ——国内增值税完成521亿元、同比增长22.3%。 ——国内消费税完成158亿元、同比增长17.3%。 税收收入统计口径 税收调控备受关注 税收对“三农”、教育、医疗卫生和社会保障等领域重点倾斜，保障和改善民生。 增值税转型、企业所得税两法合并、燃油税费改革，助推经济发展方式转变。 增值税“扩围”，促进产业结构调整。 个税、房产税改革，缓解收入分配矛盾。 资源税改革，促进资源合理开发、增加地方财力 …… 纳税服务全面提升 1993年税制改革会议首次提出“为纳税人服务”的理念 1997年把“优化服务”作为税收征管模式的基础 2001年《征管法》明确税务机关为纳税人服务的义务 2002年国家税务总局在征管司内设立纳税服务处 2005年10月总局出台《纳税服务工作规范（试行）》 2008年总局设立纳税服务司 2009年总局出台《全国2010-2012年纳税服务工作规划》 2010年提出纳税服务、税收征管是核心业务 ——“明白税”、“公平税”、“便捷税”和“放心税” 1单位纳税服务 = 50单位监督打击 纳税服务全面提升 12366北京纳税服务中心今年运行 职责——服务北京、支撑全国 完成北京市国、地税12366纳税服务热线工作 发挥国家级中心的作用，承担起全国12366知识库运行维护、质量监控、需求调查、政策疑难解答等职能。 编制160人，其中专家30%、管理人员占10%、坐席 人员占60%。 服务平台、宣传咨询、办税方式、权益维护、信用评价 税收征管深刻变革 征管理念的提升 经济决定税收——经济决定税源，税源决定税收 奠定了加强税源管理的理论基础 以税务局为中心——以纳税人为中心 促进了新征管模式的形成 科学化、精细化——专业化、信息化（风险管理） 推动了征管方式的变革和征管技术的飞跃 唯收入论英雄——促进纳税遵从 深化了对征管目标的认识 税收征管深刻变革 征管方式的改进 业务重组，数据集中，同城办税，网上办税，团队评估 征管制度的完善 税收征管法，税收管理员制度，纳税评估管理办法 征管技术的升级 增值税防伪税控，金税三期（全国集中、网络发票） 税收征管深刻变革 征管模式的探索 一人统管 征管查分离 30字模式 34字模式 ？ 1988 1997 2004 2012 税源专业化管理新模式 —— “十二五”时期的主要工作 —— 税源管理面临新的挑战 税收征管深刻变革 企业经营方式多样化: 单一经营——多种经营，经济主体相互渗透 商业模式创新、电