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 财政学;本章目录;第三节 财政支出效益的分析;一、财政支出效益及其意义; 不言而喻，只有当资源集中在政府手中能够发挥更大的效益时，政府占有资源才是对社会有益的。财政支出要讲求效益，其根据就在这里。 通常说，财政支出的规模应当适当，结构应当合理，根本的目标就是要提高财政支出的效益。从这个意义上说，提高财政支出的使用效益是财政支出的核心问题。 进行财政支出效益评价主要是为决策者判断某一项目的可行性提供依据－－项目总体而言是否有益。; 青藏铁路是我国铁路网的重要组成部分，由青海省省会西宁至西藏自治区首府拉萨，全长1963公里。本铁路分两期修建，一期工程由西宁市至青海西部重镇格尔木市(简称西格段)，长约845公里，已于1984年建成通车。二期工程，由格尔木至西藏自治区首府拉萨(简称格拉段)，新建线路长度1118公里。其中青海省境内564公里，西藏境内554公里。按1995年的物价水平测算，青藏铁路投资额不到200亿元人民币 ，投资将全部由中央政府承担 ; “西电东送”工程是西部大开发的标志性工程，也是西部大开发的骨干工程。“西电东送”指开发贵州、云南、广西、四川、内蒙古、山西、陕西等西部省区的电力资源，将其输送到电力紧缺的广东、上海、江苏、浙江和京、津、唐地区。从2001年到2010年，西电东送项目的总投资在5265亿以上 ;;（二）效益标准;（三）财政支出效益与微观经济主体效益的区别 ;财政支出效益与微观经济主体效益的区别 ;财政支出分析基本思路 西方经济学对于财政支出效益的经济分析，大体是从两个方面进行的： 一是从宏观角度：就整体的财政支出预算决策对社会资源配置的影响进行分析。 二是从微观的角度，对某一项目或方案的预算决策对社会资源配置的影响进行分析。 ;（四）衡量财政支出效益的方法;;1、定义 “成本---效益”分析法就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和效益，通过比较分析，选择出最优的政府投资项目。这种方法适用于水利工程等； ;小资料：;2、“成本－效益”分析的指标;（1）净现值（NPV）;在计算成本和效益时，会遇到一个时间问题。即一般的建设项目都需要延续若干年，项目建成后也少则三、五年，多则几十年。 在计算总成本和总效益时，不能简单地将若干年的成本和若干年的效益加总起来。 必须将今后若干年内发生的成本与效益通过利息折算成现值，然后才能加总，这就要运用贴现手段了。;贴现是金融机构放款的形式之一，一个人持1992年到期的国库券于1990年到银行去兑取现金，银行按市场利息率扣除自1990年到1992年的利息，然后将票面余额以现金支付给此人，这一行为就叫做贴现。贴现利息占国库券票面额的比率，称贴现率。引进了贴现因素，便可通过公式将一个建设项目的全部成本和全部效益计算出来。 其方法一般是估计项目的未来效益和成本的现值。计算公式： NPV=效益现值总额-成本现值总额 ; i为若干项供选择的项目中第i个项目； NPVi为项目i所可能产生的净现值； Bi（t）为项目i在第t年所产生的收益； Ci（t）为项目在第t年所花费的成本； n为所分析的项目持续的时间； Ki为项目最初的资本投入 NPV=0，效益现值总额恰好等于成本现值总额，该项投资的获利水平刚好合格； NPV0，效益现值总额大于成本现值总额，数额越大说明此项投资的效益越高； NPV0，效益现值总额小于成本现值总额，不宜选择。 ;2、分析中几个因素的确定;实际成本是指由于建设该项目而实际耗费的人力和物力，以及对社会、经济和人民生活造成的实际损失。实际效益即指由于该工程建设而更多地生产出的社会财富，以及社会的发展及人民生活水平的提高。 货币的成本与效益是指由于该工程的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使价格上升或下降，从而使某些单位或个人增加了收入或减少了收入。但甲方之得或失，恰为乙方之失或得，整个社会的总成本与总效益的对比并无变化，所以，此种成本和效益又称虚假成本和效益。 ; ② 直接的、间接的成本和效益 直接成本包括为建设、管理和维护该项工程而投入的人力和物力的价值；直接效益则指该工程直接增加的商品量和劳务量，以及使社会成本得以降低的价值。 间接成本又称次级成本，主要指由于建设该工程而附带产生的人力和物力的耗费，以及通过连锁效应而引起相关部门产生的人力和物力的耗费；间接效益亦称次级效益，主要包括与该工程相关联部门的产量的增加以及得到的其他社会福利。 例如:某地区风景区开发,直接收益是旅游业的发展,而由于游客增加而引起该地区的开放和经济发展