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我国风力发电现状和展望 文/国家发展改革委能源研究所 李俊峰 高虎 可再生能源和能源效率伙伴关系东亚秘书处 马玲娟 风电发展现状 1、并网风电场发展 我国的并网风电从上世纪80年代开始发展，尤其是在“十五”期间，风电发展非常迅速，总装机容量从2000年的35万千瓦增长到2006年的260万千瓦，年均增长率超过30%。风电装机容量从2004年位居世界第10，上升为2006年底的世界第6位，受到世界的瞩目。总体来看，我国并网风电场的发展分为三个阶段。 初期示范阶段（1986-1993年）：此阶段主要是利用国外赠款及贷款，建设小型示范风电场，政府的扶持主要在资金方面，如投资风电场项目及风力发电机组的研制。 产业化建立阶段（1994-2003年）：原电力部1993年底在汕头“全国风电工作会议”上提出风电产业化及风电场建设前期工作规范化的要求，1994年规定电网管理部门应允许风电场就近上网，并收购全部上网电量，上网电价按发电成本加还本息、合理利润的原则确定，高出电网平均电价部分，其差价采取均摊方式，由全网共同负担，电力公司统一收购处理。由于投资者利益得到保障，贷款建设风电场开始发展。后来原国家计委规定发电项目按照经营期核算平均上网电价，银行还款期处长到15年，风电项目增值税减半为8.5%。但是随着电力体制向竞争性市场改革，风电由于成本高，政策不明确，发展缓慢。 规模化及国产化阶段（2003-2007年）：为了大规模商业化开发风电，国家发展改革委从2003年起推行风电特许权项目，每年一期，通过招标选择投资商和开发商，目前已经进行了四期，其主要目的是扩大开发规模，提高国产设备制造能力，约束发电成本，降低电价。从2006年开始，《可再生能源法》正式生效，国家陆续颁布了一系列的法律实施细则，包括要求电网企业全额收购可再生能源电力、发电上网电价优惠以及一系列费用分摊措施，从而大大促进了可再生能源产业的发展，我国风电也步入了快速增长时期。 2、风电装机统计 截止2006年，全国累计安装风电机组3307台，装机容量260万千瓦，风电场100多个，其中兆瓦级以上风电机组366台，占总机组数量的11%。风电场分布在16个省（市、自治区），在前一年15个省的基础上增中了江苏省。与2005年累计装机126万千瓦相比，2006年累计装机增长率为105%。2006年风电上网电量估计约38.6亿千瓦时，比2005年增加约22亿千瓦时。 按照年底机组吊装完成数量的统计，2006年中国除台湾省外新增风电机组1454台，装机容量133.7万千瓦，比过去累计20年的数量还多。其中兆瓦级以上风电机组263台，占新增机组数量的18%。与2005年当年新增装机50.3万千瓦相比，2006年当年新增装机增长率166%。虽然目前600千瓦、750千瓦、850千瓦机型仍然占据主要市场份额，这类机型目前累计约占总装机台数的80%，约占总装机容量的75%，但是我国风电机组已经呈现出向兆瓦级以上大容量机组发展的趋势。 2006年分省的风电装机格局没有发生大的变化，但是发展差距开始拉大，其中内蒙古装机容量超过50万千瓦，占全国总装机的1/5，其次是河北、吉林、辽宁、广东和新疆，装机容量都超过了20万千瓦。累计装机容量超过10万千瓦的省份由2005年的7个上升到2006年11个，黑龙江、山东、甘肃和江苏跻身累计装机容量超过10万千瓦大省之列。 2006年新增市场份额中，来自国内制造商的风电机组占45%（含合资），其中新疆金风公司的份额最大，占新增总装机的33%、国内产品份额的80%；外国制造商占55%，其中丹麦的维斯塔期（VESTAS）、西班牙的歌美飒（GAMESA）、美国通用电气（GE）三家的份额最大，占新增总装机的50%，占外国制造商的90%以上。 表1 2006年分省累计风电装机 序号 省（区、市） 台数 装机（千瓦） 1 河北 343 325750 2 内蒙 668 508890 3 辽宁 334 232260 4 吉林 303 252710 5 黑龙江 186 165750 6 上海 18 24400 7 江苏 68 108000 8 浙江 57 33250 9 福建 90 88750 10 山东 161 144600 11 广东 377 211140 12 海南 18 8700 13 甘肃 163 127750 14 宁夏 195 159450 15 新疆 329 206610 16 香港 1 800 　 全国（除台湾省） 3311 2598810 我国风电发展政策 2005年2月28日通过的《中华人民共和国可再生能源法》，对有关推进可再生能源开发利用的法律制度和政策措施，作出了比较完整的规定，确立了可再生能源发展的基本法律制度和政策框架体系。可再生能源法基本是一个