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我国产业集群面临的主要问题与发展对策 摘要：产业集群目前已经成为我国许多地方发展区域 经济的重要途径。但是在各地集群的发展中，日益暴露出 一些问题，如产品档次和附加值较低、缺乏自主品牌、技 术创新能力严重不足、分工和协作水平、市场秩序混乱、 公共产品供给不足、社会化的中介服务体系尚未形成、外 部约束日益严重、园区建设过热等，因此各地必须要端正 思路，重视集群本身的规律，采取切实有效的措施，才能 促进集群经济持续、健康地发展。 关键词：产业集群；问题；对策 产业集群是当前理论界和实践界普遍关注的问题。国 内的浙江、广东等省产业集群发展的成功经验，引起了国 内其他地区的纷纷效仿，形成了广泛的“集群热”。产业集 群由于其自身的优势，对于区域经济的发/PC以及竞争力 群由于其自身的优势，对于区域经济的发 /PC 以及竞争力 的提高确实做出了巨大贡献，但是其发展中暴露出来的问 题也日益突出。本文即对我国产业集群发展中存在的主要 问题进行剖析，并提出相应的对策思路，以促进其持续、 健康地发展。 、当前我国产业集群发展面临的主要问题 产品档次和附加值较低，缺乏自主品牌。我国的产 业集群绝大多数是从农村发展起来的，主要集中在与居民 的日常生活用品有关的产业，这些产业对企业的规模、技 术、劳动力的素质要求都不高，产业的进入壁垒低，产品 多数档次不高，经营以“低质跑量”为主。集群内大多数 企业都是在为国际品牌打工，许多产品大都是采取贴牌或 者通过外国贸易公司出口到世界各地。集群内企业处于价 值链的低端，其所获得的附加值和利润必然很低。在义 乌，一件衬衣的平均利润是2毛钱，一双袜子的平均利润是 几分钱，一条拉链的平均利润还不到1分钱。 集群技术创新能力严重不足。目前我国产业集群内 企业大多缺乏自主创新能力，存在着“大而不强”的隐患 我国大部分产业集群是以对适用、简单技术的应用为主， 且模仿多于创新产品，技术含量低。据调查，珠三角地区 的各专业镇聚集的企业大多没有自己的核心技术和知识产 权，绝大部分产业集群仍处于以仿制和贴牌为主的低级阶 段，主要依靠低成本、低价格来维持其竞争优势。 企业之间分工和协作水平偏低。目前我国大多数产 业集群所进入的是轻纺工业，这些工业本身的链条不长， 企业的生产往往由集中于这些产业链的某些环节尤其是终 端产品生产上，同类产品的市场细分特征不明显，系列化 产品也不丰满。各地产业集群中的企业不同程度地存在追 求“小而全”的倾向。一些企业经营者不甘心做配角，在 经营企业的过程中，不仅要有生产利润，还要有商业利润， 既想在上游产品上赚钱，又想在中间产品和成品销售中盈 利。结果，大量“小而全”企业在同一个集群中的存在， 不仅影响有潜力的大企业成长，而且削弱了小企业的盈利 能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，从而危及集群的 自我发展和集群竞争力的提升。 市场竞争秩序混乱。各集群大多为同类企业的简单 “扎堆”，企业间合作和交流较少，企业跟风仿效之风盛行， 缺乏技术创新和低价格争夺的结果必然是产品同质化，市 场秩序混乱，恶性竞争层出不穷，导致企业普遍利润微薄。 在嘉兴洪合羊毛衫市场内，哪家行情比较好，哪家晚上发 包比较多，都会引起同行的刺探。在得到相关情报后，立 马组织打样、组织生产、一两天之内，全面参与同质化竞 争，降价、降价、再降价，直到这个款式利润空间被榨干， 市场被做死为止，然后抓住一个新款式继续重复这样的轮 回。 公共产品供给不足，社会化的中介服务体系尚未形 成。一些集群所在地的基础设施很不完善，企业用水、用 电、上网和通讯都有困难。更为重要的是，不少集群缺少 关联产业和支持产业，缺少社会化服务体系的有效支撑中 介服务机构。发达的中介服务是保证市场经济良好运行的 必要条件。对于集群企业来说，需要有劳动服务机构为其 提供劳动市场、培训员工，需要质量检测机构证明产品品 质，律师、会计师、资产评估师、咨询机构等提供专业服 务，商会、同业公会等来协调企业行为，共同开展营销和 应对外部摩擦与纠纷。这些机构在我国的大部分集群内是 严重缺乏的。 集群发展的外部约束日益严重。首先，土地、资本、 能源等要素供给不足的瓶颈。据浙江的有关调查表明，产 业集群的发展面临严重的土地要素瓶颈问题，现在电、水 还是很紧张。在这种情况下，集群的发展环境开始恶化， 一些产业集群开始转移。其次，环境治理压力增强。在江 苏，由于印染行业的无序发展，环境污染已经十分严重， 地下水系遭到破坏。第三，由于具有外部规模经济效应， 劳动力低廉，生产成本低，出口价格优势明显，我国不少 产业集群将面临反倾销的压力。越来越多的外国企业进入 我国，将大大加剧国内市场竞争，并在许多方面给我国产 业集群带来冲击。 集群（园区）建设过热。许多地方政府仍然抱着铺 摊子、上规模、求政绩、为社