陕西地方标准产后母婴护理服务机构运营规范送审稿编制说明.DOC

陕西省地方标准《产后母婴护理服务机构运营规范》 （送审稿）编制说明 一、工作概况 “月子会所”是在我国刚刚发展并逐渐兴盛起来的一个新兴的行业，不同于一般普通的家政服务，注重服务场所的安全性、卫生性和舒适性，母婴护理服务的科学性和专业性，以及服务机构的规范性和规模化。将坐月子习俗包装成为商品，在市场上提供产妇及婴儿一套标准化、规格化的服务，具有专业营运型、医院附属设立型、专业人员设立型和家庭型等众多类型。这种应时代发展而产生的新产业，成功地在旧传统保持的当代都市中生存并壮大起来。目前此行业尚无相应的上级规范及标准，各企业均在摸索中不断成长，存在一定的鱼目混杂、良莠不齐现象。急需运用标准化的手段，规范产业发展和行业自律，保证此新兴行业正常有序的健康发展。 2015年，由陕西金月汇家政服务有限公司和陕西省标准化研究院共同承担的《产后母婴护理服务机构运营规范》（SDBXM86-2015）被陕西省质量技术监督局列为当年陕西省地方标准编制计划。计划下达后，起草单位给予高度重视，即刻组织标准的研制起草工作。严格按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等相关要求，先后成立标准起草工作组，开展资料文献研究、行业现状调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作。历时近一年的认真工作，历经内部讨论稿、征求意见稿等，目前已完成标准送审稿。 主要起草工作过程如下： （1）准备、策划及分析、调研阶段。 2015年4月，经过必要的准备工作，成立了《产后母婴护理服务机构运营规范》地方标准起草工作小组。负责组织、协调和推进和标准的起草工作。标准起草组由陕西金月汇家政服务有限公司和陕西省标准化研究院的人员共同组成，包括了产后母婴护理服务的管理、技术人员以及标准化研究专业人员，确保了标准编制工作的专业性、科学性和规范性。进而拟定工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。 2015年5月-6月，起草组走访调研了省、市质量技术监督局，省家政服务协会、省母婴保健协会以及我省多家“月子会所”同行企业。考察了解我省“月子会所”行业现状、服务能力、服务水平及管理经验，并加以总结和提炼。与此同时，编制组广泛收集和整理了《家庭育婴服务基本要求》、《保健服务通用要求》、《保健服务业分类》等相关国家标准，以及《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，卫生部《医疗机构消毒技术规范》、《新生儿访视技术规范》、《儿童喂养与营养指导技术规范》、《产后母婴康复机构管理和服务指南（意见征求稿）》等法律规范，总结本企业的实践经验。 （2）开展分析研究，起草形成标准草案。 2015下半年，在前期工作的基础上，适应我省“月子会所”现状与发展需求，结合行业相关要求，研究确定地方标准的范围、对象及结构框架。并对顶层设计方案，反复征求相关意见。进而提出细化的要求和内容。2015年10月，完成标准内部讨论稿，并适时邀请省内相关专家对草案进行论证与讨论、修改。2015年11月，修改完成标准征求意见稿。 （3）广泛开展意见征求，形成标准送审稿。 标准起草组，提请我省家政服务协会及母婴保健协会组织本省各规模“月子会所”企业代表对标准开展广泛意见征求工作。于2016年元月，组织安心妈妈、广仁、喜宝、金福佑等多家“月子会所”的管理及技术人员召开标准征求意见会，总结归纳近20条修改意见。与此同步，将标准征求意见稿通过网络向社会公示，直接征求普通消费者及相关组织的修改意见。并对意见统一整理、分析、处置。修改后形成标准送审稿，2016年2月报省质量技术监督局审定。 二、编制原则和主要内容 该地方标准的内容，主要以金月汇在经营管理实践中形成的一套“月子会所”规范为基础，结合我省行业现状和经验，参照相关上级的标准规范编制形成。本标准主要包括以下内容： ——范围； ——规范性引用文件； ——术语及定义； ——经营管理要求； ——从业人员要求； ——环境及设施、设备要求； ——服务内容及要求； ——卫生消毒及安全要求； ——服务质量评价与改进。 （1）本标准首先给出了“产后母婴护理服务机构”的定义和范围，明确了“产后母婴护理服务机构”的服务对象、服务内容及业态形式。标准主要适用于我省各类开展母婴护理、康复与保健服务的“月子会所”、“月子中心”等产后母婴护理服务机构。 （2）“经营管理要求”一章中，对产后母婴护理服务机构的经营资质、开业条件、机构职能、制度建设、风险管控、信息管理等方面给出了原则性与基础性的统一要求。本章是对我省产后母婴护理服务机构运营提出的兜底性要求，目的在于规范我身“月子会所”行业经营和管理的基本水平。 （3）“从业人员要求”一章，分别对管理人员和服务人员的任职条件、执业资质、能力素质、业务技能等提出要求。如，母婴护理人员应当具有医学或母婴护理相关理论知识和实际