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第二章 法律与法规概述;;;第一节 法的基本概念;法被认为是统治阶级的工具，是由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范，反应的是统治阶级的意志。;法律：（广义）指由行使立法权的有关国家机关按照一定的程序和方法制定具有国家强制力保障而实施的社会规范。（狭义）专指由全国人民代表大会和人大常委会制定的规范性法律文件。;帕尔玛继承遗产案 “第三者”遗赠案 ;二、法的基本特征：; “我只是由于表现自己，只是由于踏入现实的领域，我才进入受立法者支配的范围。对于法律来说，除了我的行为之外，我是根本不存在的。”（注：《马克思恩格斯全集》第1卷，第16页。） 孟德斯鸠在《论法的精神》里描述了这样的案例，“马尔西亚斯梦见他割断了国王狄欧尼西乌斯的咽喉，狄欧尼西乌斯据此梦将马尔西亚斯处死。其理由是，如果他白天不这样想，夜里就不会做这样的梦。”;;国家制定或认可是 国家创制法律的两种主要方式; （1）国家制定法律：是指国家的立法机关，依照法定程序制定各种不同效力的规范性文件。 如，《刑法》、《民法通则》、《教育法》等。 （2）国家认可法律：是指国家的立法机关，依据实际需要，对社会已存在的风俗习惯、道德规则等加以确认，赋予其法律效力。 如，我国建国初期，婚姻法有关结婚年龄的规定，即女18周岁，男20周岁，就是依当时的实际情况对人们的习惯予以确认的。 ; 在我国，全国人民代表大会是国家的最高立法机关。全国人民代表大会及其常务委员会制定国家宪法和基本法律。; 1、国家强制力是指有统治阶级运用国家暴力机关强制其认为与其利益相冲突的行为服从的力量。 2、法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。所以，法是阶级社会特有的社会现象，它随着阶级、阶级斗争的产生、发展而产生和发展，法律将随着阶级、阶级斗争的消灭而自行消亡。由于定义中就包含了国家强制力的因素，所以必须由国家强制力保证实施。 3、人人都要按照法律的约束做事。;特殊2 法律是对全体社会成员具有普遍约束力的行为规范。;特殊3 法律是靠国家强制力保证实施的行为规范。; 依靠国家强制力对违犯法律的人予以制裁，是实施法律的必要措施和重要保证。;国 家 强 制 力;;一、立法体制：立法体系，是关于立法权行使和立法权限划分的制度。;立法体系的分类;权力分立;三权分立之相互关系; 我国的立法特征;一元;中央立法 地方立法;全国人大及其常务委员会行使国家立法权制定法律， 国务院根据宪法和法律制定行政法规， 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规， 民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例，分别报上级人大常委会批准。 国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 ;立法体制;法律地位分析图;法律形式;1.宪法;2.法律;3.行政法规;4.部门规章;5.地方性法规;6.地方政府规章;7.自治条例和单行条例;8.特别行政区的法;9.军事法规和军事规章;10.国际条约;这些法的渊源呈金字塔状排列： 高居塔尖的是宪法， 其次是３７０多部法律， 然后是８００多件行政法规， ７０００ 多 件 地 方 性 法 规， １　 万 　多 　件　 规 　章。 它们的效力等级从上到下，逐层递减。 在下面的不得与在上面的相抵触。;我国的立法体系 （体制）;我国的立法体系 （体制）;全国人民代表大会制定的法律;全国人民代表大会常务委员会制定的法律;国务院制定的行政法规;省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的法律;较大的市;中国的经济特区;;;;;二、我国的立法程序;立法流程;第三节我国食品法律法规体系 ;法律门类：指以调整社会关系的领域和调整方法作为主要标准对现行法进行的一种分类;? 一、食品法律法规：由国家制定和认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。;1、法律 2、行政法规 ? 3、地方性食品法规 4、食品自治条例与单行条例 5、食品规章;二、食品法律法规的实施;食品法律的适用范围（效力范围）： ;法律责任：违法行为的实施者所应承担的法律后果，是国家队违法者设置的强制性义务。;食品卫生行政部门 食品安全监督管???部门 食品质量技术监督检验部门 工商行政管理部门 ;-?? 法律法规授权的其它组织 -?? 联合执法主