第五章 社会保障体系与模式.ppt

第五章 社会保障体系与保障模式 本章学习目标 了解社会保障体系的含义与目标； 掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的各种补充保障的结构、基本内容与差异； 把握国情与社会背景的前提下，不同社会保障模式的特点与区别。 本章关键名词 社会保障体系 社会救助 社会保险 社会福利 军人保障 智利模式 公积金制度 国家保险型 本章主要内容 第一节 概述 第二节 社会保障体系 第三节 社会保障主要模式 第一节 概述 一、社会保障体系的含义 ——由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制。 二、社会保障体系建设的目标 （一）完整性 （二）协调性 （三）层次性 二、社会保障常见体系组成 （1）医疗照顾 （2）疾病给付 （3）失业给付 （4）老年给付 （5）职业伤害给付 （6）生育给付 （7）遗属给付 （8）残废给付 （9）多子女家庭给付 三、社会保障体系的划分 （一）根据社会保障制度包含的义务内容划分 1、社会救助 2、社会保险 3、社会福利 4、社会优抚与补充社会保障 （二）根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分 1、与社会生产或收入相关联的保障制度 －工龄和收入水平） 年金、养老金 伤残抚恤金、遗属抚恤金 家属津贴、失业救济金 病残补助、生育补助、工伤补助等） 2、与社会生产或收入无关联的保障制度 －满足社会成员需要 居住年限 经济状况调查 发生重大灾害 社会性福利 四、发达国家社保体系制度框架 （一）美国：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房。 （二）英国：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。 （三）瑞典：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训。 （四）日本：社会保险、国家救济、社会福利、义务教育。 第二节 社会保障体系 一、社会救助 （一）社会救助的涵义 （二）社会救助特点 政府责任－财政预算拨款 特殊的弱势群体（低于贫困线或最低生活保障线）国民应该享受的基本权力 维持起码的生活水平 自愿申请，经救济机构调查并批准方可获取救助 二、社会保险 （一）社会保险的含义 （二）社会保险的特点 预防性 补偿性 储蓄性 责任分担 互助共济 （三）社会保险项目 养老 医疗 工伤 失业 生育 遗属 残障 护理 三、社会福利 （一）社会福利的涵义 （二）社会福利特点 保障对象全员化 项目广泛 资金来源多样化 保障水平弹性化 四、社会优抚 社会优抚的涵义 社会优抚的管理 五、补充保障 （一）慈善事业 （二）社区服务 （三）企业年金 （四）商业保险 （五）家庭保障 第三节 社会保障主要模式 一、社会保障的一般模式分类 （一）以社会保障的给付标准划分 1、受益基准制 2、缴款基准制 受益基准制（DB），又称规定受益制，确定给付制。它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。 缴款基准制（DC），又称规定缴费制，确定缴费制。它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。 （二）以社会保障的性质划分 就业（收入）关联制度 普遍保障制度 收入状况调查制度 （三）以社会保障的财务机制划分 现收现付制 基金制 部分基金制 （四）以社会保障的层次划分 单层次的保障模式 多层次的保障模式 （三）以社会保障资金来源划分 社会保险型 福利型 强制储蓄型 国家型 各国社会保障模式的共性 任何模式的社会保障制度的产生都与社会经济发展相适应 各种模式下的社会保障项目大致相同 任何模式的社会保障都具有刚性 社会保障模式呈多样化发展趋势 。 中国社会保障模式选择 1. 由国家保障型转变为社会保险型，责任主体由国家、国有企业转变为国家、单位、个人三方； 2. 由低层次的“企业自保”转变为社会统筹； 3. 筹资方式由完全的现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的部分基金制。 以社会保障资金来源划分模式的介绍 社会保险型 福利型 强制储蓄型 国家型 一、社会保险型 （一）社会保险型模式的起源与基本特征 1、起源： （1）19世纪80年代，普鲁士德国俾斯麦时期，三部社会保险法的颁布，标志现代社会保障制度的诞生； （2）背景与理论 19世纪三、四十年代，英、法、德等国无产阶级开展了独立的政治运动，主要表现是发生了著名的三大工人运动，即法国里昂丝织工人的两次起义；英国宪章运动；德国西里西亚纺织工人起义。 弗里德里希.李斯特为代表的旧历史学派强调国家对经济发展的作业，主张国家干预经