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循环经济视角下企业环境成本控制问题研究 引言 循环经济是实践可持续发展理念的新的经济模式。它 以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以提高资源的使用 效率为核心，努力实现从“资源一产品一废弃物”的单向式直 线发展向“资源一产品一再生资源”的反馈式循环发展转变， 以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效 益和社会效益。积极探索环境成本控制的策略和方法，将有 助于企业循环经济的开展。 随着社会经济的快速发展，造纸行业发展迅猛，但同 时也带来较为严重的污染问题。本文针对华洁纸业环境成本 控制的现状进行深入分析，指出其环境成本控制中存在的问 题，并提出进行环境成本控制需要政府加强约束管理，企业 加强自我控制，以提高企业的经济利益和环境利益，实现企 业和社会的可持续发展。 一、企业环境成本控制存在的问题分析 华洁纸业位于长江三角洲地区，是一家从事无碳复写 纸、办公用纸、双胶纸等系列产品研发、生产、销售及相关 技术服务的企业，公司已经成为业界的龙头企业。经过实地 考察与探究，发现目前华洁纸业在环境成本控制过程中存在 诸多问题，表现在以下几个方面: 环境成本控制的范围和过程都不够全面 在考察中发现，华洁纸业目前还没有基于产品生命周 期对环境成本进行全过程控制，企业的环境成本控制的范 也不够全面，只是在生产制造过程中进行环境成本控制，而 没有考虑设计产品、采购原料、消费等阶段的环境成本。在 对产品成本进行核算时，也仅仅通过内部途径来降低产品的 实际成本。因此可以看出，华洁纸业环境成本控制的范围和 过程都不够全面。而许多企业就如华洁纸业一样，并没有采 取行之有效的环境成本控制方法，这样往往会给企业造成较 大损失，不利于企业的长远发展。 环境成本考核、评价体系不健全 当前，虽然华洁纸业己经设立工环处、品保处，负责 企业的环境保护和环境管理工作，但是实际上，这两个环境 管理部门并未起到实质性的作用。环保部门没有建立健全的 环境成本控制体系，加上传统的末端治理思想根深蒂固，所 以华洁纸业对环境成本的控制只能治理生产中的污染排放， 使相关指标符合国家环保法规标准。同时，因为企业经营者 不会十分关注生产经营过程中的环境问题，所以很少从长联 盟远的环境效益和经济效益角度考虑企业的长远发展。 环境成本计量依照传统做法 当前，我国在环境会计研究方面已经取得了较大的成 就。但是，相关理论成果还未成熟，实际可行性较差。由于 还没有制定统一的环境会计准则，各企业披露的环境信息尺 度标准不一，大多是放在相关资产或费用里面计量，因此可 以说目前我国关于环境成本的计量是不准确的。同时，环境 成本具有隐蔽性，企业在财务报表中往往会忽略相关的成本 计量，这样不但会影响企业财务报表的真实性，也不利于企 业享受相应的税收政策优惠。这种传统的企业环境成本控制 方法亟待改变。在缺乏具体评价与考核指标的情况下，华洁 纸业有关环境支出和收入的核算没有与之对应的会计科目， 因此不能准确反映企业真实的环境成本和产品的生产成本。 所以，仅仅从会计的账目上来看，不可能得到华洁纸业环境 成本在总成本中所占的比例，同样也不能评价公司环境成本 控制的绩效。 存在“环境违法成本低，守法成本高”现象 虽然我国关于环境保护的立法已经不少了，然而环境 却并没有得到明显改善，反而在整体上有所恶化。通过在华 洁纸业的考察中发现，很多时候，企业因违法排污带来的净 收益远远高于环保部门的罚款，所以宁愿违法也不守法。这 是因为，在大多数环境法律、法规草案的起草过程中，在法 律责任这一部分规定中，许多企业提出，罚款额度不能太高， 如果太高，企业承受不了，一旦企业垮了，最后还要政府来 善后，因此立法者对违反环境法的责任处罚规定普遍比较 轻。 二、循环经济视角下企业环境成本控制策略 实现企业经济效益、社会效益和生态效益的最大化是 企业环境成本控制的目标。针对华洁纸业在环境成本控制中 存在的问题，在循环经济视角下，可以从以下几个方面进行 解决和控制。 政府机关应加强管理 干预环境成本管理体制 若想更好地实现企业环境成本控制的目标，使企业环 境成本管理体制健全，政府主管部门应全面分析与评价企业 污染影响与环境治理情况，尽可能防止企业环境成本的外部 化。发挥政府部门对环境会计的宏观规范作用，增强环境会 计实务的可操作性与统一性。政府应在环境保护的法律法规 方面继续加大力度，建立完善的法律指标体系，对企业环境 保护进行评价，将其纳入企业业绩评价指标体系中。这样的 话，企业就可以根据自身的实际情况，构建完整的核算方法 体系，对发生的相关成本费用和产生的环境改善结果进行详 细核算和公开披露，并申请获得环境补贴和税收政策优惠。 强化环境保护职能 环保部门应当对企业实行考核制度，根据一定的污染 排放标准，对企业的环境绩效进行考核