农村妇女土地权利状况.ppt

农村妇女土地权利状况 序言 当前，农村妇女的政治权利事实上几乎是空白。政治上的弱势地位导致妇女的土地权利经常遭受程度不同的侵害，而且难以得到行政救济和司法保护。 土地权利是农村妇女在现实中最重要的经济权利。维护这一权利的最有力的武器是法律。 农村妇女土地权利的基本内容 农村妇女土地权利 一、平等占有、使用、收益权 1992年颁布的《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等的权利，不得侵害妇女的合法权利”。 这是第一部对农村妇女土地权利作出专门规定的法律规范。 2001年5月8日，中共中央、国务院办公厅发布的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》（厅字[2001]9号）： “农村妇女无论是否婚嫁都应与相同条件的男性村民享有同等的权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益”。 通知以政策形式明确了保护妇女土地权利的具体措施。 ２００２年８月２９日 《土地承包法》 第六条 ：农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。 以上是我国现有的直接规定保护农村妇女土地权利的法律 依据和政策依据。 此外在《宪法》《民法通则》《民通意见》《婚姻法》《继承法》中也有保护妇女土地权利的原则性规定。 农村妇女权益的核心问题如何实现土地权利的男女平等 。 二、获得保障权（保护性平等权利） 1992年《中华人民共和国妇女权益保护法》第三十条规定：“妇女结婚离婚后，其责任田、口粮田、宅基地等，应当受到保障” 2001年5月8日，中共中央、国务院办公厅发布的《关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知》（厅字[2001]9号） 《通知》规定，“不管采取什么方法，都要确保农村妇女有一份承包地。并且，妇女嫁入方所在村要优先解决出嫁女的土地承包问题”。 “ 出嫁女的娘家村，在其未在婆家村获 得承包地之前，不能收回出嫁女的承包地。 妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活的，原居住地应保证其有一份承包地。离婚或丧偶后不在原居住地生活、其新居住地还没有为其解决承包土地的原居住地所在村应保留其土地承包权。” 《农村土地承包法》 第三十条： 承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 农村土地承包法实施以后，农村妇女依据土地承包合同享有的权利成为法定权利，而不再是约定权利。土地发包方不得用约定的方式或者以村民委员会村民小组等任何名义剥夺限制妇女的土地权利。 三、获得法律救济权 最高人民法院法研（2001）116号《关于村民因土地补偿费、安置补偿费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》的批示，农村妇女土地承包经营权利受侵害案件，法院应以民事诉讼加以受理。 《农村土地承包法》第五十一条： 土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 尽管法律政策明确规定了妇女的土地权利与男子是完全平等的，甚至在个别情况下妇女的土地权利优越于男子，但是，在历史文化、社会风俗等因素影响下，法律政策对妇女土地权利的保护通常显得软弱无力。 对农村妇女土地权利的侵害不仅来自社区，而且来自家庭，甚至来自 国家公共权力部门。  当前侵害农村妇女土地权利的常见行为 一、外嫁女土地权利被剥夺 农村妇女一旦同村外人结婚或者形成事实婚姻，其承包地被村集体收回或者丧失利用权，而无论其是否能够从嫁入方所在村庄获得承包土地，同时失去其与承包土地相关的一切经济收益。如粮食 种植补贴、退耕还林补偿、征地补偿等等。　　 剥夺外嫁女土地权利行为有时来自村民委员会或者是村民小组自治权利滥用，但更多是来自自己的家庭成员的分割。 在30年不变的宏观背景下，即使出嫁女所在村集体不收回其承包地，出嫁女的承包地的利用权通常也是无偿让度给自己的父母或兄弟。 上述无论哪种情况，出嫁女的承包耕地都将失去。 二、离婚、丧偶妇女的土地权利被剥夺 在通常情况下，离婚又离村或者丧偶再嫁离村的妇女，因其户籍的变化，承包土地要被所在村庄