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附表1: 建筑市场主体不良行为记分标准 （2007年6月修订） 序号 不良行为形式 建设单位 施工企业 监理单位 造价咨询单位 招标代理机构 责任 单位 实施 单位 一、资质方面 1 未取得资质证书承接业务的 5 5 5 5 5 市场处 2 超越资质等级或业务范围承接业务的 3 3 3 2-5 市场处 3 在资质申报、升级、复审、办理登记手续过程中 或上报管理机关的数据中弄虚作假或隐瞒真实情况的 4 4 4 4 市场处 4 涂改、伪造资质证书的 5 5 5 5 市场处 5 企业现状低于资质标准的 3 3 3 3 市场处 6 未按规定办理名称、地址、人员、股权等事项变更手续的 1 1 1 1 市场处 7 未按规定上报建筑业统计报表的 0.5 0.5 0.5 0.5 市场处 8 外地企业未办理登记手续在本市承接业务的 3 3 3 3 市场处 企管站 9 进杭企业在杭无固定的办公场所，驻杭机构主要人员实际到位情况与进杭备案登记的资料不相符的 1 1 1 1 市场处 企管站 二、建设程序方面 未取得施工许可证擅自开工的 4 3 2 市场处 企管站 超越施工许可证的范围施工的 3 3 3 市场处 企管站 未按规定委托监理的 3 市场处 企管站 未办理质量安全监督登记手续开工的 3 2 1 工程处 质安监总站 在办理施工许可、质量监督、施工安全监督、竣工验收等过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的 3 3 3 工程处 市场处 质安监总站、企管站等相关管理部门 未按规定组织（参加）竣工验收和阶段性验收的 3 1 1 工程处 质安监总站 未在规定时间内办理竣工验收备案手续的 2 工程处 将未经竣工验收或竣工验收不合格的工程投入使用的 5 工程处 三、承、发包方面 应当招标而未招标、将招标工程化整为零或者以其他方式规避招标的、或者肢解发包的 3 市场处 招标办 应当公开招标而未公开招标的 2 市场处 招标办 在中标候选人以外确定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的 3 市场处 招标办 投标人通过低于成本的报价恶性竟标严重影响市场秩序的 1 1 市场处 招标办 投标报价超出招标文件所规定的限定价或明显高于社会平均合理造价，造成废标的 1 1 市场处 招标办 无故放弃中标候选人资格的;或投标文件明显不符合招标文件要求的 1 1 市场处 招标办 参加投标的施工单位入围后，无故不参加投标的，或不在规定时间内递送投标文件的 2 2 市场处 招标办 投标人相互串通或者与招标人、招标中介机构串通投标的,或招标人、投标人、招标中介机构串通损害社会公共利益或者他人利益的 5 5 5 5 5 市场处 招标办 以其他单位名义投标或承接业务的 3 3 3 2-5 市场处 招标办 允许其他单位或个人以本单位名义投标或承接业务的 3 3 3 3 市场处 招标办 将工程发包给不具有相应资质者承包的 4 市场处 招标办 不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的 3 1 1 市场处 招标办 将发包给总承包单位工程中的部分工程另行发包或强行指定分包的 2 市场处 招标办 未依照规定办理有关招标投标备案、报告、公示、批准、确认手续的 1 1 市场处 招标办 以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的 1 市场处 招标办 未按照规定的期限招标的 1 市场处 招标办 未按照规定开标的 1 市场处 招标办 未按照规定组建评标委员会的 1 市场处 招标办 不具备自行招标条件自行招标的 1 市场处 招标办 向招标人或者评标委员会成员或其他相关人员行贿谋取中标的 3 3 3 3 市场处 招标办 要求承包方垫资承接业务或迫使承包方以低于成本的价格竞标的 1 市场处 招标办 转包工程、转让招标代理业务、转让咨询业务 3 3 3 3 市场处 招标办 违法分包工程的 3 市场处 招标办 企管站 任意压缩合理工期的 1 市场处 招标办 招标代理机构或招标人泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况或资料的 3 3 市场处 招标办 与所监理工程的施工单位、设备供应商和材料供应商有隶属关系或其他利害关系的 2 2 市场处 招标办 以低于国家规定的最低标准收费等不正当手段承接监理任务的 1 市场处 招标办 未按规定办理总包、分包、监理合同备案的或未按规定签订合同的 1 1 1 1 1 市场处 招标办 企管站 造价办 招标人无故不在招投标有效期限内发放中标通知书的 1 1 市场处 招标办 招标人和中标人未在中标通知书发出之日起规定期限内签订合同的 1 1 市场处 招标办 招标人拒绝与中标人签订合同的 3 市场处 招标办 未按规定在建设工程交易服务中心进行招标的 3 2 3 市场处 交易中心 竣工验收后，一个月内未及时办理销号手续 1 市场处 招标办 劳务分包