新安全生产法2016年版培训ppt课件.pptVIP

通过合理的状态检修设备实现对电力设备的在线检测的方法，可以帮助企业最快了解电力设备的实际运行状态，并准确掌握设备的运行参数或者线路的标准状态 * 2014年8月31日下午，第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成、5票弃权，表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》。 同日，国家主席习近平签署第十三号主席令，公布《决定》，自2014年12月1日起施行。 * 《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法。 修改后的安法，民本性1和民生性2更加明显，彰显了新法的社会法属性3，新法的第一任务、基本方针和主要法律制度都体现了这些特性。 报告内容 一、修改的基本情况 二、修改的必要性、总思路和过程 三、新法的总体把握 * 一、修改的基本情况 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 新法条文数量变化—— 新法的各章纵向比较—— 28% 14.9% 21.9% 14% * 二、修改的必要性、总体思路和过程 （一）必要性 1、安全生产工作的极端重要性4。 2、安全生产工作亟需进一步加强5。 3、党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求6。 * 安全生产工作的极端重要性 总定位 重大的政治问题现实的发展问题基本的民生问题重要的稳定问题 * 安 全生 产工 作亟 需进 一步 加强 1、安全生产形势依然严峻 2、非法违法生产经营建设大量存在 3、重特大事故时有发生 全面安全 本质安全 持久安全 总要求 安 全 梦 * 党中央国务院对安全生产工作提出新要求 总书记重要指示7 1、一条红线2、一个责任体系3、三个必须4、三个监管 * （二）修改的总体思路。 1、总体思路——坚持问题导向 ——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题8。发展是第一要务，安全是第一责任 ——强化企业主体责任的落实。 ——加大政府监管和部门执法力度。 ——厉行安全生产责任追究。 安全和政绩的关系 安全是 1 其它是 0 1 0 0 0 0 0 0 …… 提升安全生产工作摆位 安全和考核的关系 短板效应 一票否决 企 业 不 消 灭 事 故事 故 就 消 灭 企业 强化企业主体责任 安 全 投 入 到 位 安 全 培 训 到 位 基 础 管 理 到 位 应 急 救 援 到 位 忧患意识 担当意识 戒惧之心 加大监管执法力度 长 抓 不 懈 敢 抓 敢 管 严 字 当 头 命 字 在 心 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 不打招呼 不发通知 不听汇报 不用陪同接待 直插现场 直奔基层 血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证 厉行安全生产责任追究 一厂出事故，万厂受教育 一地有隐患，全国受警示 违法成本要高于守法成本 2011年7月27日国务院第165次常务会议明确要求要加快修改安全生产法 2011年12月31日安全监管总局将安全生产法修正案草案（送审稿）报请国务院审议 2012年6月4日法制办公开征求意见2013年9月25日，提请国务院常务会议审议 Ⅰ Ⅱ Ⅲ （三）主要经过 2014年1月15日国务院第36次常务会议审议并通过了草案1月24日提请人大审议 2014年2月25日至27日全国人大常委会第一次审议安法修正案草案 8月26日第十二届全国人大常委会十次会议第第二次审议安法修改决定草案，31日下午通过 Ⅳ Ⅴ Ⅵ * 三、对新安法的总体把握 1个宗旨 1个方针 11项基本制度 30项新规定 * （一）1个宗旨。 ◆以人为本、安全发展。 （二）1个方针。 ◆安全第一、预防为主、综合治理。 对新安法的总体把握 * 安全生产工作 安全生产 监督管理 促进经济社会持续健康发 展 促进经济 发 展 以人为本 安全发展 综合治理 宗旨 治理手段 转型1 转型2 转型3 新安法的转型 * 1.宪 法——宪法、国旗法、选举法