江苏理工学院采购论证管理暂行办法.pdf

江理工招标〔2017〕87 号 各单位、机关各部门： 《江苏理工学院采购论证管理暂行办法》已经校长办公 会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 江苏理工学院 2017 年7 月4 日 - 1 - 第一章 总 则 第一条 为了降低学校采购成本，保证采购工作公平、公 正，保障采购需求充分体现学校事业发展需要，保护相关投 标人的合法权益，根据国家有关法律法规和《江苏理工学院 招标采购管理办法》的规定，特制订本办法。 第二条 本办法所指采购论证，是指项目承办单位针对采 购文件中投标人条件、评审办法、用户需求、合同条款、投 标人须知等部分，从公平性、完整性、严谨性等方面对其进 行的论证。 第三条 采购文件所列的技术指标、商务条款和评标办法 均应在保证足够的潜在供应商参与的条件下，不具有排他性 和指向性。 第四条 本办法所指的采购事项包括学校实施的单项在 5 万元以上的各类资金采购项目。以下采购事项除外： （一）紧急情况下各类抢险救灾物资、服务或工程的采 购； （二）捐赠或横向科研资金的提供方已经指明特定品牌 或者供应商的采购项目。 第二章 职 责 第五条 需求单位（或项目负责人）对项目采购需求及其 技术参数的准确性、完整性负有调研、论证的责任，对技术 指标参数的适当性承担应询义务。 第六条 项目承办单位对采购文件的合法、公正、完整性 - 2 - 承担论证责任，对经审议的采购文件进行最终确认，并负有 答疑的义务。 第七条 招投标办公室对采购文件进行复审，对于有疑问 的内容与项目承办单位会商相关内容的适当性与合法性，承 担组织协调的义务。 第八条 审计法规处参与对预算超过 200 万元或重要的 项目采购文件的论证和审核，就合法性提出相应意见。 第三章 程 序 第九条 需求单位（或项目负责人）的调研程序： （一）对经批准的采购计划和项目清单进行充分地市场 调研，调研该项目的目标供应商一般不得少于 3 家（经论证 确定为单一来源的项目除外），同时了解相应用户的使用情 况，填写《采购项目技术论证表》，技术论证表中应载明该 项目所需要的核心指标符合情况； （二）根据技术论证表明确项目清单中采购标的的技术 指标或建议品牌，原则上选择市场上的主流品牌且数量不少 于2 个； （三）初步确定项目所含各标的的核心指标和偏离指 标。 需求单位 （或项目负责人）在对本办法第十三条所列范 围内的项目进行调研后，方可向承办单位提出采购申请。 第十条 项目承办单位的论证程序： （一）对需求单位（或项目负责人）提交的含有具体指 标参数的采购清单进行审查，并与其共同商定参数的核心指 - 3 - 标和偏离指标； （二）根据经费支出计划、需求单位（或项目负责人） 的使用要求、环境保障进度、验收条件等因素与需求单位商 定商务指标的适当性； （三）对于单项预算超过200 万元或重要的项目，根据 项目性质，优先选择有资质的社会代理机构进行专业论证； 没有对应专业机构提供论证服务的，应邀请审计人员、同行 专家对采购文件进行再论证； （四）与招投标办公室会商评标办法； （五）草拟作为采购文件重要组成部分的合同相关条 款。 承办单位应在收到需求单位采购申请之日起 3 个工作日 内完成论证工作；对于重大项目需要组织校内外专家或委托 专业机构论证的，应在7 个工作日之内完成论证。 第十一条 招投标办公室的复审程序： （一）对采购文件进行形式审查、编辑，对采购文件