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民航建设工程概算编制办法 第一章 总 则 第一条 为了规范民用机场建设工程概算编制工作，有效控制工程造价，提高投资效益，确保民用机场建设工程质量，根据国家有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条 本办法适用于中央政府直接投资或资本金注入方式投资的新建、改扩建民用机场工程及空管建设工程(以下统称民航建设工程)。 第三条 民航建设工程概算编制工作应遵守以下原则： (一)遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下，维护项目法人、勘察设计单位、监理单位、咨询单位及施工企业等单位的合法权益。 (二)在确保民航建设工程满足设计要求、使用功能和安全运行的前提下，合理确定工程概算，有效控制工程投资，避免浪费，提高投资效益。 (三)实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督、落实责任的工程造价控制机制，建立和完善民航建设工程投资控制体系。 第四条 本办法中所包含的内容，国家对其有新规定的，按照国家新规定执行。 第二章 工程概算编制的原则 第五条 工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概(预)算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的建设项目投资额。是初步设计文件的重要组成部分。 第六条 工程概算是确定和控制建设工程全部投资的文件。是编制固定资产_投资计划、实行建设项目投资包干的依据。也是签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算、实施项目全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。 第七条 工程概算由具有相应资质的设计单位编制。一个建设项目如有两个及以上设计单位承担设计时，应明确其中一个单位为主体设计单位。主体设计单位负责规定统一的概算编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项，并汇编总概算。其他设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设计单位的要求提供有关资料。 第八条 民航建设工程概算编制人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省(自治区、直辖市)颁发的造价员资格，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编制工作。未取得资格证书者不得从事民航建设工程概算的编制。 第九条 工程概算的封面及扉页均应盖有概算编制人员的资格证章和签名。无资格证章及签名的概算文件无效。 第十条 工程概算编制人员必须深入施工现场进行调研，收集编制工程概算所需的定额、价格、费用标准、当地主管部门的规定等资料。建设单位应配合并向设计单位提供有关资料。 第十一条 工程概算编制人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好工程技术方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。 第十二条 工程概算应当按照项目所在地和编制年的价格水平编制，完整地反映设计内容，结合施工现场条件及其他影响工程造价的动态因素，合理确定工程投资。 第十三条 工程概算应控制在批准的工程可行性研究报告投资估算范围内。如因特殊情况确实需要超出的，必须说明超出原因并落实超出部分资金来源。如果超出幅度在10％以上时，应当重新报批调整可行性研究报告。 第十四条 民航建设工程中的场道工程、助航灯光设备安装工程和通信导航设备安装工程应执行《民用机场工程预算定额》。其中场道工程和助航灯光设备安装工程在执行定额时，按照工程所在地造价主管部门发布的人工、材料、机械台班单价编制地区单位估价表，定额的其他直接费、间接费、计划利润及税金等取费按照当地造价部门的规定执行。通信导航设备安装工程的取费按照《民用机场通信导航工程概、预算编制办法及费用定额》执行。 第十五条 民航建设工程中的建筑、装饰装修、给排水、消防、暖通、电气、市政等专业项目执行所在地概(预)算定额、指标和费用标准。其他独立性工程执行各专业部门的定额、指标和费用标准。 第十六条 对暂无相应定额的个别项目，工程概算编制人员应按规定编制补充单位估价表，与工程概算一并提交审查。 第三章 工程概算文件的组成及应用表格 第十七条 民航建设工程概算文件包括三级编制和二级编制两种形式。 三级编制形式的工程概算文件包括以下内容： (一)封面、签署页及目录(见附表A—O一1、A—O一2、A—O 一3)； (二)编制说明(见附表A—O一4)； (三)总概算表(见附表B—O一1)； (四)其他费用计算表(见附表B—O一3)； (五)单项工程综合概算表(见附表B—O一4)； (六)单位工程概算表(包括建筑工程概算表B—O一5、设备及安装工程概算表B—O一6)； (七)附件。包括补充单位估价表(见附表B—O一7)、批准可研投资估算与初步设计概算对照表(