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国际工程分包合同风险性管理 在二滩工程实施中的应用 摘要：国际工程分包是指国际工程承包商在其从业主承揽到项目后，在其合同实施过程中，将其中的子项目或部分工作内容分包给承包商选择的，或业主或工程师指定的分包商来承担的合同行为。 国际工程承包商有多种形式，而以二滩工程——I标（EJV联营体）方式较为典型。其产生背景也极具代表性。国际工程承包本身就具有风险性，而其分包合同则更是如此。在对国际工程的风险作一简明介绍后，有助于进一步了解分包商可能遇到的风险。 国际工程分包合同具有：形式多样、合同管理复杂、涉及面广、争议多等特点。 本文在第一章内首先就国际工程承、分包合同的产生、概念及分类作一初步介绍，并且介绍在FIDIC条件下各种分包合同的分类及定义。而第二章中，从分包合同中四方关系（业主、工程师、承包商及分包商）分析中，可看出分包合同运作的复杂性。第三章则是通过对SC/56分包合同部分条款的浅析可对承包商与分包商的互相关系有一个较全面的了解，这是分包合同实施的关键。由此，本文专辟一章，相应探讨如何在国际工程分包中开展工作的一些想法，其中分包商如何在不利局势下，做到分解、淡化部分合同风险。而在有利的形势下，又如何冷静地判断形势，掌握时机，有效争取最大限度的利益，同时又避免合同中不利因素的影响，是很值得注意及研究的。在此后，简介一些风险处理的方法，同时本人就国际工程施工分包合同与管理提出一些个人具体的看法、感受及体会。 第一章 国际工程合同承、分包的产生及概念 国际工程承包的概念及 二滩EJV产生的背景 目前，随着我国工程市场的对外开放，从而使一些国际承包商进入中国工程市场。使某些工程在实施过程中涉及到国外承包商（International Contractor）的跨国商业经营及管理。此类工程则演变成为国际工程项目，并由此也产生了国际工程承包（International Project Contracting）。 国际工程承包是指一国或多国的承包企业（通常称为承包商——Contractor）接受外国工程项目筹资建设者（通常称之为业主——Employer）所提出的筹建工程项目的要求与条件，同意自己组织人力、物力、资金等技术承担该工程项目的建设，同时获取相应报酬的一种国际经济合作活动。 然而，国际工程项目一般均为大型、复杂性工程，往往涉及多学科、多专业领域。即使一个工程分成几个项目，承包商在中标其中一个项目后，也不可能以大而全的国际商业化集团的形式，组织各方面的专业力量对其中的任何一个环节进行全面承包施工。同时，由于市场竞争日趋激烈（Keep Competition）, 一些工程公司希望通过联合来发挥各自特长（Speciality），以提高竞争力。再加上因为工程实施所在国政府（Government of Host Country）以及国际金融机构为了鼓励本国承包商参与投标和承建工程，发展本国经济对其贷款的项目，常给予本国承包商以及当地承包商与外国公司组成的联营体许多优惠(Preferences)。 二滩工程I标联营体（Ertan Joint Venture）就是在上述背景下产生的。其中，以意大利IMPEGLO，SPA 为牵头公司，然后由五家公司联合组成，水电八局则作为其中一名合作成员，各成员均承担一定比例的股份额度（Share）。 此联营体是为特定的项目组成的非永久性团体，它负责对二滩工程中的I标项目进行投标、承包和实施。 其特点与其它联营方式有相似之处，也有所不同。 EJV联营体的主要优点在于： 采用联营体的形式可增大融资能力，减轻每家公司的负担，实现以各公司所具备的各种资金、人力及物资设备优势集中化。同时，各公司还可同时承担其它项目的承包或合营。 分散风险。国际工程风险因素很多，若由一家公司承担相当危险，所以有必要由联营体来分担风险。 弥补技术力量的不足，此点已在前文阐述。 报价可互相检查。提高报价的可靠性，尽可能避免错项、漏项或较大失误。 确保工程项目按期完工。由于对联营体合同的共同承担可提高对项目各方面的实施的可靠程度。 提高当地施工企业的发展水平。 EJV是一种联合施工型联营体。它由各公司共同制定参加项目的内容，分担的权利、义务、利润和损失。因而合伙人关心的是整个项目的利润或损失以及以此为基础的正确决算。 联合施工型联营体的施工是作为一个整体来安排的，用联营体的经费、人员和器材来统一项目实施、订立分包合同和采购合同也以联营体名义签订。合伙人之间按所定的比例进行利润分配或损失分担。这一点是最基本的，也是最重要的义务。 由此看出，在联营体由于各公司均为临时合伙者，如果协作不好，则会影响工程实施。若内部分工及职责和权利不明确，或者指导思想不一致，将有可能造成相互间的不利影响。例如：EJV各成员中，外籍公司可以不