美国高等教育质量管理及其借鉴.doc

美国高等教育质量管理及其借鉴 2010年第1期 高教探索 HigherEducationExploration 美国高等教育质量管理及其借鉴冰 陈小尘胡弼成 摘要:美国高等教育在20世纪后半叶出现了诸多的质量问题.这些问题引起了全关从上至下的关注和 思考,也使高等教育质量管理提上了议事日程.美国高等教育质量管理有其基本特征:外部监督主体的独立 性,高校参与质量管理的竞争性,质量保障体系的不断完善和认证工作的经常化等.借鉴美国高等教育管理的 经验.我国高等教育质量问题需引起全国上下的高度重视;在改善质量管理过程中须细分高等教育质量管理的 目标:为预警”重科研轻教学”须改善质量评价体系和学术激励机制;在建立与健全高等教育质量管理法规体 系的同时,建立适合我国国情的高等教育质量管理的外部监督机制.认识到了问题就须采取行动,这是我国高 等教育质量管理需要借鉴的经验. 关键词:美国:中国;高等教育质量;质量管理 一 ,美国高等教育质量问题及其原因 当今全球急遽变化.美国作为全世界最大的发 达国家,最先掀起了信息技术革命,率先进入了知 识经济时代,高等教育展现出的优势也令世人瞩目. 但是,与世界其它国家一样,美国的高等教育也面 临着质量问题的困扰.20世纪后半叶,美国高等教 育领域中的质量问题引起了人们的高度关注.成立 于1984年的”美国高质量高等教育研究小组”就提 出美国高等教育的根本问题是教育质量问题,高等 学校要全力以赴地提高教育质量.进入2l世纪以 来,对高等教育质量的诉求依然是美国政府,学术 界和公众关注的中心问题. 美国高质量高等教育研究小组在1984年l0月 提出的报告《投身学习:发挥美国高等教育的潜力》 中,指出了当时美国高等教育质量方面存在的诸多 问题.如,为获取学士学位而进入高等学校学习的 学生,实际上只有一半获得了这一学位;1964～1982 年,毕业考试l5门主修课测验中,学生有11门课 的成绩下降,下降最严重的是那些需要较高的语言 表达技巧的学科;美国高等学校的物质设备和教学 设备,正在急剧恶化.甚至一些有名望的研究型大 学将数百万美元的维修费用于购买书籍,州立大学 和社区学院的设备预算也不能适应学生的学习,等 等.对于美国高等教育质量的状况,印地安那州立 大学高等教育研究学者乔治?库(GeorgeKuh)也在 对美国二十多年来的大学生教育质量情况分析后指 出:学者们喜欢用熟悉的A到F的评分方式来评价 美国教育体系的表现,但据调查显示,没有学生和 学校的得分能够超过c,这样的水平远远低于我们 学生和国家所需要或应该具有的总体上优秀的承诺. 显然,乔治?库所得出的结论同美国公众的感觉在一 定程度上表现出了一致性.那就是,高等教育质量 出现了令人遗憾的下滑趋势. 近几十年来美国高等教育质量滑坡的主要原因, 可以分别从宏观和微观来得到解释. 从宏观上来说,一方面,这是美国高等教育一 定历史发展阶段的必然结果.二战以后,如何安置 数量庞大的退伍军人是美国亟待解决的一个社会问 题.1944年6月22日,罗斯福总统签署了着名的 《退伍军人权利法案》(cIBil1),数百万男女军人依靠 政府出资补贴涌人大学校园和其他教育机构,1945～ 收稿日期:2009—09—07 作者简介:陈小尘,湖南大学教育科学研究院2008级硕士研究生;胡弼成,湖南大学教育科学研究院副院长,教授,博士.(长 沙/410082) 本文系教育部高等教育司委托课题”省级高等教育质量监控保障体系研究”(08122)的成果之一. ? 52? ? 比较教育?美国高等教育质量管理及其借鉴 1956年累计达549.6万人.此时,美国社区学院如 雨后春笋般的大量涌现就无可厚非了,其他的大学 也扩大了招生数量.当时,维护城市社会的秩序或 制度之稳定,才是第一位的;而满足高等教育的高 深学问及内在逻辑的要求和规则退居其次.至此, 高等教育大众化在美国已成星火燎原之势,从而改 变了美国精英高等教育的面貌.时至今日,美国更 是率先普及了高等教育,其适龄人口的80%以上均 可以进入高校学习.据统计,2004年高等教育在学 率(全日制与非全日制高等学校在学人数除以18或 19—2l或22岁的人口总数)已达到89.5%.2005年 美国各类高等教育在学人数更是接近1800万人.这 是一个世纪前的60倍,二战后的l0多倍.自二战 以来,美国高校招生规模一再扩大,在校生人数也 呈几何级数增长,办如此庞大的高等教育不可避免 地会带来质量问题.很多大学在被动地打开校门扩 大招生以后,未能主动迎接学生数量的迅速扩张所 带来的挑战.另一方面,美国政府对公立高等教育 的政治兴趣和投资下降,这给就读于公立大学的占 全美国80%的大学生的受教育状况造成了一定的负 面效应,从而影响了全美的整个高等教