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附件： 吴江市建设工程施工竞争性发包管理办法 第一条 为进一步规范我市建设工程施工竞争性发包活动和政府性投资工程项目的政府采购行为，保证建设工程质量和安全，节约财政资金，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》及《江苏省招标投标条例》、《苏州市建筑市场管理办法》、《关于对政府性投资工程项目加强政府采购管理的通知》、《苏州市建设工程施工竞争性发包管理规定》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称建设工程施工竞争性发包，是指发包人采用简易招标等方式，从三个或三个以上的施工企业中，择优确定承包人的发包方式。 第三条 使用财政性资金投资的，且预算资金在10万元(含10万元)以上招标限额以下（建筑面积在2000平方米以下且预算资金在100万元以下）的建设工程项目，包括新建、改建、扩建和恢复建设的房屋建筑、市政基础设施、绿化等工程，均应按本办法采用施工竞争性发包方式确定承包人。 任何单位和个人不得将项目化整为零以规避招标。 财政性资金包括：1.财政预算内安排的资金；2.财政预算外资金；3.国债项目资金；4.各行政事业单位的事业基金、专用基金、事业结余和银行贷款及其他借款；5.其他财政性资金。 使用非财政性资金的其他国有、集体资金投资，预算资金在招标限额以下的建设工程项目，参照本办法规定的竞争性发包方式实施发包。 交通、水利、电力、电信等专业建设工程项目，法律、法规、规章对其监督管理另有规定的，从其规定。 属于抢险救灾、涉及国家安全、秘密的或法律法规另有规定的建设工程除外。 第四条 市级机关（各部、委、办、局）及其所属各部门的预算资金在10万元（含10万元）以上，招标限额以下（建筑面积在2000平方米以下且预算资金在100万元以下）的建设工程项目竞争性发包活动，必须在市建设工程交易中心进行。 各镇、吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区的预算资金在10万元（含10万元）以上，50万元以下且建筑面积1000平方米以下的建设工程项目，可以在项目所在地按规定的程序组织竞争性发包活动，但必须有纪检监察和建设、财政等相关部门参与、监督；预算资金在50万元（含50万元）以上或建筑面积1000平方米（含1000平方米）以上，招标限额以下（建筑面积在2000平方米以下且预算资金在100万元以下）的建设工程项目竞争性发包活动，必须在市建设工程交易中心进行。 第五条 电梯、小区及道路监控系统等工程项目纳入政府采购，由政府采购中心负责监督与管理。空调（涉及管道安装的中央空调、多联机空调等）等项目进入市建设工程交易中心进行交易，由吴江市建设工程招标投标办公室负责监督与管理。 第六条 施工竞争性发包活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第七条 拟进入竞争性发包程序的建设工程项目，应当具备下列条件： 发包人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；使用财政性资金的建设工程项目业已取得财政部门批准的政府采购资金核定表； 有相应资金或资金来源已经落实； 发包范围、发包方式和发包组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有发包所需的设计图纸及技术资料。须设计审查的，应提供设计审查批准文件； 其他工程发包所必须的手续或材料。 第八条 竞争性发包程序。发包初步方案备案→发布竞争性发包公告→资格预审资料及竞争性发包文件备案→答疑→开标评标→定标→公示/公布结果→发中标通知书→招投标资料及评标报告备案→签订合同并备案。 （一）发包人凭立项部门批准的同意立项的批文、财政部门批准的政府采购资金核定表（涉及财政性资金的工程项目），到市建设工程招标投标办公室办理项目登记手续，报送发包初步方案。各镇、吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区到工程所在地归口的建设管理部门办理项目登记手续，报送发包初步方案。发包初步方案包括拟采用竞争性发包方式、估算合同价及计划开竣工时间等内容。 （二）发包人必须在市建设局网站、市政府采购规定的媒体和市建设工程交易中心（各镇、吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区可以在归口的建设管理部门所指定的场所和媒体）同步发布竞争性发包公告，公告的时间不得少于2个工作日。 （三）拟参与竞争的承包人应按竞争性发包公告规定的要求在市建设工程交易中心或工程所在地指定的场所报名。当合格的报名承包人超过5家时，由发包人选定2家、抽取3家确定为竞争性发包对象；当合格的报名承包人不足5家时，全部确定为竞争性发包对象。 （四）发包人应将整理好的拟参与竞争的企业材料连同拟订的竞争性发包文件到市建设工程招标投标办公室办理项目备案手续。各镇、吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区到工程所在地归口的建设管理部门办理项目备案手续。 竞争性发包文件应载明项目的技术要求