社会保障卡数据采集制卡发放整体解决方案.doc

 面向社保卡 数据采集解决方案 楚天龙  数据采集解决方案 前言 当前现状 随着全国人力资源和社会保障事业的快速发展，城乡就业规模不断增长，社会保险覆盖面不断扩大。面向广大城镇居民和农村居民发放统一规范、功能完善的社会保障卡，已成为当前和今后一个时期人力资源和社会保障工作的重点任务，全国人力资源和社会保障工作会议明确提出了社会保障卡发行的目标和工作要求。将实现参保农村居民领取社会保障卡的全覆盖。 数据采集是全面开展社会养老保险工作和发行管理社会保障卡的基础和关键，要解决新农保数据的“从无到有”，并从源头上保证数据的准确性和质量，也是工作的难点。 当前突出问题 社保部门面对城镇和农村两大领域，人数众多且较分散，数据采集任务重，需投入大量的人力、物力和财力。 社保部门基层单位缺少经验、人力、设备和技术力量，工作难以理清思路，苦于无法开展。 社保部门基层单位，对数据采集和社保卡缺乏深入的理解，执行力和工作效率方面效果不理想。 农村人口情况复杂，受教育水平和思想认识层次不一，需根据不同人群采取不同方式进行采集，单一的方式难以覆盖所有人群。 数据采集的目的 根据各地市不同情况、不同角度的采集需求，制定相对应的数据采集方案； 帮助各地市分步骤按计划的进行数据采集工作，保证参保对象的全覆盖，并对所提供采集数据的真实性、准确性负责。 提供各地市数据采集的工作效率，保障发卡速度。 为各地市节约人力成本，减少费用支出。 遵循全省统一的标准、格式和规范进行数据采集，直接与省级新农保业务系统与社保卡管理系统的数据进行对接。 对数据采集过程中的各项资料进行分类、归档，并形成电子化文件。 采集流程 第一步：获取参保信息 向符合条件的参保对象下发参保登记表，并指导其进行填写。 具体操作流程： 空白参保 空白参保登记表 下发到乡镇、村 分发到参保人 现场讲解、指导 参保人填写 表格收集/上交 合格的参保登记表 如下为原始空白参保登记表和填写后合格参保登记表的对照图： 第二步：扫描录入 收集已填写的参保登记表进行扫描和录入，采用OCR识别技术和手工录入相结合的方式进行。录入时遵循二次录入加审核的原则，确保数据的准确性。 采集表格 采集表格 扫 描 一次录入 二次录入 录入审核 如下图是对照录入界面，左边为扫描图片显示区，右半边为录入区域，二者间通过条码来进行对照，采用这种方式可以大大提高效率并降低出错几率。 第三步：审核比对 将录入的信息与其他基础数据进行比对，采集系统中信息与基础数据信息不一致的及不完整的，打印申领确认表，下发到参保人手中，由参保人进行修改并签字确认，收集后进行扫描录入并形成完整信息。 参保人基础信息 参保人基础信息 其他基础数据 自动比对 不一致 一致 合格数据 发确认表 填写 录入 审核 如下图为信息比对页面及申请确认表样式： 第四步：照片采集 针对缺少照片的参保人，进行照片采集。提供四种照片采集方式：从公安系统批量导出参保人照片、收集纸质照片进行扫描、现场拍摄数码照片、参保人远程上传照片后系统自动获取。 如下图所示： 各种方式覆盖人群及覆盖率： 采集方式 覆盖人群 特点 批量导入公安照片 已办理公安二代身份证的参保人 速度快，覆盖范围广；但需要当地公安部门支持 现场拍摄数码照片 在居住地且未办理二代证的参保人 需深入到各乡镇村，工作量大，照片质量高 批量扫描纸质照片 外出但可通过亲友提供纸质照片的参保人 提供照片的时间周期长，照片质量难控制 远程上传电子照片 外出且能通过网络上传电子照片的参保人 快捷，但需参保人要求高且需额外缴纳审核费用 批量导入公安照片 批量从公安系统照片库获取公安系统的照片，并与采集系统中的人员信息进行关联。对于公安系统照片不合格的（黑白、模糊、精度偏低等）照片，在进行关联时会自动将该部分照片剔除掉，该个人等同于没有照片，采用其他方式进行采集。 现场拍摄数码照片 在村委协助下组织缺少照片的参保人，在固定时间、固定场地使用数码相机进行集中大批量采集。对于行动不便的老年人及病人等，还可上门采集照片。采用人工智能和模式识别技术实现人脸检测，提取有效部分，并自动根据数据库字段信息命名照片，减小出错率。 批量扫描纸质照片 将无照片的参保人的信息按村组进行分类并打印粘贴基准表，基准表中包含参保人的姓名和身份证号，将基准表下发到村组，并在村组协助下收集参保人相片并粘贴到相应位置。贴好照片的基准表回收后，采集系统扫描表格，并自动将照片切割、处理并与对应的参保人关联。 如下图： 远程上传电子照片 对于在外地的参保人，可通过人保部的照片认证系统将电子数码照片上传到省照片库，我们系统可直接提取其上传的照片。 第六步：数据打包交接 将基本信息完整、照片合格、收费成功的数据整理后下载打包，交当地社保机构。 信息采集完成后，分别生成符合