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我国公路运输发展历程及发展规律的研究 ［摘要］本文从现代化的概念入手，分析概括了静态和动 态条件下公路运输现代化的基本内涵，根据此内涵对我国公 路运输的发展历程作了详细的划分，并在分析各个阶段的特 征后总结出了公路运输的发展规律，由此规律来指导今后公 路运输现代化的发展方向。 ［关键词］现代化公路运输发展规律 现代化既是一个过程，又是一种状态。具体讲，它是一 个使之成为具有现代特点的、适合现代需要的过程，或是一 种具有现代特点的、适合现代需要的状态。无论是一个过 程还是一种状态，现代化都应该是一个动态的概念，而不是 一个固定的、一成不变的概念。公路是经济社会系统的一 个重要的子系统，公路运输现代化也应该符合经济社会大系 统现代化发展的过程。 一、公路运输现代化内涵概括 我们根据现代化的特征，将公路运输现代化从静态和动 态两个方面去概括，即静态和动态条件下公路运输现代化的 概念是不同的。 在运输需求一定的情况下（静态），从社会资源最佳配置 的角度考虑，公路运输现代化是指通达性与运输效率的一种 均衡状态。当这两种效用相同时，公路的社会总成本最低, 此时的公路里程就是实现了基本现代化的公路规模，这时公 路建设的社会资源配置最合理。 当经济社会发展所产生的运输需求和公路总里程都随 时间而变化时（动态），将公路的人口密度和运输强度先后达 到极值的过程，以及在这个过程中逐渐达到满足当时工业 化、信息化和智能化要求的状态称为公路运输现代化。 二、我国的公路运输发展历程 中国的公路交通从严格意义上来说，开始于1949年，因 为在那之前的相当长一个时期，中国公路对国民经济没有什 么实际的意义，表现为数量少、等级差、不完整，国内机动 车保有量太少。因此，本文研究的公路运输发展的时间段是 从建国以来，直至实现公路运输现代化，分为三个阶段。 建国初期至改革开放的1978年__公路运输现代化 建设期 五、六十年代，根据当时形势需要和条件，公路建设基 本是在原大车道、便道上修补改造进行，也有相当部分是人 民解放军在进军途中一边行军一边施工的应急公路。之后， 根据战备国防需要，依靠国家边防公路建设投资和“民工建 勤”等方式，全国公路通车里程增长较快，达到89万公里， 其中干线公路万公里，县乡公路万公里，企事业单位专用公 路万公里。虽然公路等级普遍很低，但与当时国内汽车工业 水平相比，特别是与缓慢的经济发展要求相比，总体上尚能 适应。 改革开放197 8年至2020年——公路运输现代化转 型期 本文将公路运输现代化的转型期定义为：公路运输周转 量和运距持续快速增长并最终达到公路运输现代化各个指 标的过程。 (1 )客运周转量分析。从1978年到XX年，中国公路客 运周转量从1978年的亿人公里，增加到XX年的亿人公里。 增长了倍，远高于整个客运业的平均发展速度。现已稳居运 输产业客运周转量的老大地位，在整个客运产业中占据半壁 江山。 货运周转量分析。公路的货运周转量从1978年的亿 吨公里，增加到XX年的亿吨公里，增长了倍。虽然远远高于 货运业的平均增长速度，但到XX年，公路货运周转量也就仅 占整个行业货运总周转量的11%。 平均运距分析。公路的客运平均运距从1 978年的 35公里，增加到XX年的56公里。货运平均运距从1 978年 的32公里，增加到XX年的69公里。分别增长了 60%和 115%。 通过以上对公路运输现代化转型期几个重要指标的定 量分析，我们将转型期分为四个阶段： 转型初长期（1978年?1985年） 这一阶段国民经济恢复较快，对公路运输的需求迅速增 长，各种交通紧张问题凸现，交通运输系统内结构不合理的 问题逐渐暴露出来，突出的问题除了公路里程仍然不足以满 足国民经济的增长需求之外，公路等级低、效率低下的问题 也日益显露出来。所有这些造成了中国公路运输业转型的 初长期发展缓慢。 转型成长期（1986?1998年） 由于国民经济水平的提高和人民生活水平的提高，整个 运输产业的结构调整和竞争加剧，加速了公路运输业的发展。 国家明确交通运输是国民经济发展的瓶颈产业，实现了我国 大陆高速公路零的突破。 转型成熟期（1 999?XX年） 从“九五”中期开始，中国公路运输产业进入了转型成 熟期。随着中国经济结构的转型，增加了对运输的方便和快 捷性的要求，而公路运输可实现门到门服务，这就加大了人 们选择其的可能性；另一方面，公路作为铁路运输的互补品， 随着铁路运输业的发展，必然也要求公路运输业更快的发 展。 转型完善期（XX年?2020年） 在XX年左右，中国公路运输产业将进入转型完善期，这 时的公路旅客周转量将达到1449 0亿人公里，公路货运周转 量将达到1068 7亿吨公里;到202 1年，公路客运的年周转 量将达到28313亿人公里，公路货